大众网·海报新闻济南2月15日讯(记者 樊思思)2月15日下午，山东省政协十二届二次会议举行大会发言，14位委员围绕新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省建设、弘扬优秀传统文化、教育改革等主题作大会发言。省政协委员、民盟山东省委委员、东营市人民政府副市长冯艺东在发言时建议，山东在“双招双引”中应该转变招引理念，明晰招引路径，科学考核激励，优化营商环境，进而培育出更多中小企业“隐形冠军”。

　　冯艺东说，去年省委、省政府召开了高规格的“双招双引”大会，全省上下迅速兴起引资引智热潮，成效显著。但不少地方在招引工作中，过分看重招大引强，忽视对中小企业的引进培育，这可能会错失一些“隐形冠军”，影响发展的活力和后劲。他建议，首先要转变招引理念，处理好“大”与“小”的关系。一是先有“小”后有“大”。招商全国领先的江苏昆山，总结了一条经验：先有“小鸟成群”，才有“百鸟朝凤”。先把中小企业这样的“麻雀”招来，“喜鹊”“孔雀”才会来，最终才能引来“凤凰”。二是“小”能变“大”。多数企业都要经历从小到大的过程，没有现在的“小”，就没有未来的“大”。美国有著名的“车库文化”，苹果、谷歌、惠普、亚马逊、迪士尼等大公司都初创于一间小小的车库。互联网巨头阿里巴巴去年在杭州纳税1000多亿元，也是从一个小公司起家。马云说：“我们不是杭州招商来的，是我们跟政府跟当地一起培养成长起来的。”三是“大”与“小”能互促并进。山东经济被描述为“大象经济”，拥有一大批巨无霸企业。这些企业转型升级，既需要集中力量做精主业，将副业剥离给中小企业，形成“以大带小”的产业集群;也需要向平台经济、共享经济转型，形成“以大托小”的繁荣生态。如海尔集团打造平台经济，培育了2000多家创业公司，其中30%的公司发展增速达到5倍以上，探索出大企业转型发展的新模式。

　　其次，要明晰招引路径，以产业链思维“引小、聚小、育小”。招引中小企业，不是“挖到篮子里都是菜”，而是结合产业基础和发展方向，明确主导产业集群，围绕产业链配套，有的放矢招商。一是“引小”。瞄准欧美、日韩、长三角、珠三角等国内外行业“隐形冠军”，引进一批科技含量高、市场竞争力强的“四新”中小企业。二是“聚小”。浙江自2018年开始滚动实施“小微企业三年成长计划”，至2022年将建设小微企业园1200个，吸引入园企业10万家。建议省里出台政策，支持各地建设中小企业特色产业集聚区，并配套建设中小企业孵化器、公共研发平台等基础设施，引导企业聚集发展。三是“育小”。去年12月15日，《大众日报》一篇报道引发热议。我省一家小型创业公司外迁上海，不到两年时间,业绩和市值翻了十几倍。公司CEO直言，离开山东是迫于无奈。初创企业如同婴儿,最可能出现问题,也最需要照顾。而我省有些优惠政策门槛“高大上”，扶了壮年企业,初创小微企业反而难以享受。应提高政策精准度，把有限的资源用到最需要的企业身上。

　　第三，要科学考核激励，重视引育“隐形冠军”。目前我省“双招双引”考核办法对内资项目设定了1亿元的规模门槛。这有利于引进大项目，但不利于引进高新技术项目，尤其容易将规模不大的“潜力股”排除在外。应优化考核办法，降低或不设规模门槛，对“隐形冠军”、高新技术和战略新兴产业项目等实施差异化考核。在人才引进、科技成果转化、上市挂牌等方面，对此类企业给予重点支持。在全省新旧动能转换项目现场观摩中，开展针对“四新”中小企业的观摩活动。

　　另外，要优化营商环境，对中小企业“特殊关爱”。一是含金量更高的政策环境。成立专门服务中小企业的融资担保机构和贷款风险补偿基金，帮助企业解决融资难题。适度调低中小企业土地使用税征收标准，尤其对资金紧张的初创企业，依法予以减征或缓征，助力中小企业起好步。设立中小企业上市培育基金，支持更多中小企业上市。二是高效优质的政务环境。持续推进“一次办好”改革，在园区设立中小企业服务中心，提供“店小二”服务。三是公平公正的市场环境。在产业项目准入方面，重点看安全、环保、质量、技术水平，减少影响市场公平的投资规模、投资主体性质等限制。政府和国企采购招标时尽量不设或降低规模门槛，明确限定国企对中小企业采购活动的付款账期，让中小企业赢得更多公平交易机会。