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大众锐评|“属地新政”可解“基层负担”沉疴?

2019-07-05 06:00:02 发布评论:0来源:新锐大众·海报新闻

7月4日,山东省政府举行新闻发布会,解读《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行)》(以下简称《意见》),明确51项县乡责任规范“属地管理”。意见的出台让人为之一振,长期受到诟病的“基层负担重”终于迎来了一剂“猛药”。

以“属地管理”之名行“加重负担”之实的现象由来已久,且有愈演愈烈之势,说是沉疴也不为过。广大基层干部及社会各界给基层“减负”的呼声也从未间断,去年9月26日,《半月谈》杂志刊发文章《属地管理之惑:要管没权,不管“背锅”》就引起了广泛的讨论。今年3月,中共中央办公厅发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》,明确提出将2019年作为“基层减负年”,从中央层面对切实减轻基层负担提出了明确要求。在此背景下,山东出台的《意见》可谓恰逢其时。

治“沉疴”要下“猛药”。《意见》共分8个部分,5个方面的重点措施,包括编制县乡主体责任和配合责任清单、实行清单动态管理和交办事项准入机制、严格依单监管问责、建立“乡呼县应、上下联动”工作机制、赋予乡镇(街道)更多评价权、管理权,都直指“属地管理”式加重基层负担现象的要害。同时,《意见》还明确,7月底前各市参照省里的《指导目录》,结合实际编制本市县乡主体责任和配合责任清单,作为县乡履职、监管和问责责任界定的重要依据。8月底前,各县(市、区)党委政府按照市级清单划定的职责任务,逐项确定工作运行流程。省委编办将建立工作台账,定期调度通报等保障措施。《意见》中的这些举措十分具体、可操作性强,直奔“病灶”而去,力求“精准打击”,如落实得力,必将是对基层负担的一次大解放。

当然,我们还要认识到,“属地管理”式的负担只是基层负担中比较严重的一种,解决了这一项并非万事大吉了。一是要防止《意见》落空,防止某些地方表面上执行,暗地里还是老一套。二是要充分重视非“属地管理”式加重基层负担的现象,如某项工作在清单之外,但上级部门或者某些领导硬要交办给你,你是办,还是不办?虽然不能对你“一票否决”了,但在其他事项上也能难为难为你。基层负担重的形成是有多方面原因的,要切实解决将是一项长期的任务,建立权责相称、廉洁高效的基层治理体系还任重道远,可喜的是,山东已经迈出了踏实的一步。

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