滨州市行政审批服务局党组副书记、局长董希国在年终“亮结果”政务公开活动上发言

　　大众网·海报新闻滨州1月12日讯（记者 刘振）按照2019年《政府工作报告》的安排，滨州组织开展“年初亮目标、年中亮进度、年底亮结果”政府系统“三亮”政务公开活动，主动接受社会监督。1月12日，滨州举行52个政府工作部门、单位年终“亮结果”政务公开活动，这是“三亮”政务公开活动的最后一环。现场，各工作部门、单位发言人依次上台公开2019年工作目标的完成情况。

　　滨州市行政审批服务局党组副书记、局长董希国在发言中指出，2019年，“12345”热线受理投诉39.18万件，群众满意率95.32%；新开办企业审批材料、环节、时间均压缩50%以上，全程电子化登记实现零材料提交，企业开办迈入“一日办结”时代；工程建设项目审批制度改革全面起势，57个项目实现“拿地就开工”；全部行政审批事项流程优化，减少环节20.08%、精简材料22.57%、压缩时限61.58%，公布第一批112项高频事项“最多跑一次”目录清单；中心窗口精简35.7%，各版块基本实现“跑一窗、全办成”，提升办事效率约32.5%；州审批助手APP上线运行，打造滨州审批业务“零跑腿”模式，成立全省第一个市级行政审批帮办代办中心。

　　2019年，滨州市行政审批服务局圆满完成规定工作21项，其中，牵头承担市委“757”工作任务4项、《政府工作报告》重点工作2项、“三亮”重点工作10项，配合做好重点工作5项；创新完成特色工作19项，主要工作如下：

　　激发工作活力，企业开办开启一日办结新征程

　　规定工作。3月份，启用新版营业执照和提交材料规范，市县两级企业开办均实现3个工作日办结目标。按时配合完成“证照分离”改革33项任务。

　　创新特色。新开办企业审批材料、环节、时间均压缩50%以上，全程电子化登记实现零材料提交，营业执照、公章备案、税务登记等政务服务事项均实现即到即办、即时办结，企业开办迈入“一日办结”时代。全市新设立企业25797家，同比增长24.64%，其中，全程电子化登记企业15441家，占比59.86%，同比增加53个百分点。

　　创新审批模式，工程建设项目审批制度改革全面起势

　　规定工作。牵头制定《滨州市深入推进工程建设项目审批制度改革实施办法》及5个配套文件，5月22日获市委深改会通过，6月25日获省工改办审查通过，6月26日以滨政发〔2019〕8号文件印发实施。选取北海裕能化工项目进行“拿地就开工”先行先试，9月份全面推广，共完成项目57个。审图系统上线运行，13项审图业务实现“一站式”服务，334个项目实施“多审（图）合一”，审图时间压缩至15个工作日以内，节约成本约600万元；83个项目实施“多测合一”，测绘时间及成本均压减50%以上。经市领导同意后，工程建设项目审批管理系统工作于10月10日完成公开招标，11月25日上线运行，已打通22个业务系统、完成线上项目121个，均列全省第二位。

　　创新特色。全省第三个出台工程建设项目审批制度改革实施办法，并有9处创新，5月12日山东新闻联播专题报道。11月6日，作为全省4个典型市之一，在全省工程建设项目审批制度改革工作现场会做典型发言。“多图合一”、“多测合一”工作全省走在前列，8类项目实现承诺免审，率先出台市级“多测合一”监管办法和统一技术准则。

　　再造办事流程，审批效率跑出“加速度”

　　规定工作。完成承接的全部行政审批事项流程优化，减少环节20.08%、精简材料22.57%、压缩时限61.58%，固化形成《行政审批流程再造专辑（一）和（二）》。梳理“容缺受理”材料75份，公布第一批112项高频事项“最多跑一次”目录清单。

　　创新特色。全省率先出台分级审批管理办法，对行政审批事项实行承办人、科长、分管局长、局长办公会、市级联合审查五级审批制，一、二、三级审批事项占97%，四、五级审批事项占3%。流程再造做法经山东省滨州市委书记、市人大常委会主任佘春明批示后，由两办印发各县市区、市直各部门交流学习。

　　再造受理流程，“一窗受理”模式遍地开花

　　创新特色。成功争创全省全领域无差别“一窗受理”改革试点单位，11月20日顺利通过省政府验收。经4次调整优化后，中心窗口精简35.7%，各版块基本实现“跑一窗、全办成”，提升办事效率约32.5%。

　　再造线上线下流程，“零跑腿”服务迎难破题

　　规定工作。线上方面，出台《滨州市加快推进政务服务“一网通办”工作实施方案》，“滨州审批社区办”系统上线试运行，公布两批110项行政审批事项“一网通办”清单，调用省、市接口37个，全市依申请类政务服务事项网上可办率90.05%。线下方面，建成106人市县两级帮办代办队伍，设立优秀企业家绿色通道，全市共受理帮办代办项目771件、办结686件，均达到群众满意效果。

　　创新特色。12月25日，事项按时上线运行作为3个市之一被全省通报表扬。滨州审批助手APP上线运行，打造滨州审批业务“零跑腿”模式。在全省政务服务网率先推出滨州“一件事”主题式引导服务。全省第一个成立市级行政审批帮办代办中心。

　　强化党建引领，“化学融合”效应初见成效

　　规定工作。制定30个机关规章制度，构建三级党组织架构。实行“大党建”管理，将入驻中心55个部门137名党员纳入统一管理，推行工作专班法和大科室制，开展机关干部上讲台、“党员先锋岗”评选、廉政承诺、党员每月“双报到”社区志愿服务等活动40次，有效解决党建与业务“两张皮”问题。

　　创新特色。作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的先手棋，在全市第一个启动“党建引领、窗口点亮”行动，被市委评为“滨州市先进基层党组织”。设置“共产党员岗”窗口，推行一键评价模式，群众满意率99%以上。作为全市3个单位之一被推荐全省参选“勇于创新奖”。1月10日，滨州市“需求侧政务服务，让办事更快、服务更好”经验做法在《半月谈》杂志2020年第1期刊登。

　　坚持综合施策，服务功能日臻完善

　　规定工作。推进公共服务便民化，开展“服务能力再提升”专项行动和3期服务标准化培训，新增完善立式充电宝、无人自助早餐机等8项便民服务设施。推进“12345”热线规范化，共受理投诉39.18万件，日均受理1073件，按时办结率98.91%，群众满意率95.32%。创优“中介超市”，开通68类中介服务类型，入驻中介机构1062家。强化大厅管理，共发红蓝榜12期，表彰“红旗窗口”121个、“优秀服务标兵”240名、“爱岗敬业先进个人”481名，通报违规92人次，其中被调离原单位3人。

　　创新特色。设立9个“找茬”窗口，共收集“找茬”问题27条，均有效解决。推行“窗口无否决权”服务机制，实现接诉必处。12月25日，热线工作被省政府办公厅发文通报表扬，全省4个“办理省级政务服务事项全年无超期”市之一。出台全省首部市级“中介超市”监督管理制度规范，回访单位满意率达100%，滨州“中介超市”已成为全省领先的全流程网上优质服务平台。

　　奋勇争先，全面推动行政审批制度改革走在前列

　　2020年，滨州市行政审批服务局将立足本职，加压奋进，狠抓落实，树牢一种“吃气耐劳”情怀，打造一批有滨州特色的便民利企措施，形成一套科学法治机制，着力打造“国内一流、省内领先、群众满意”政务服务品牌，力争在全省行政审批制度改革方面趟出滨州路径、打造滨州样板，为“富强滨州”建设贡献审批力量。