编者按：2020 年是脱贫攻坚决胜之年，为全面展示我市脱贫攻坚工作成果，迎接全市“两会”召开，中共滨州市委网信办、市扶贫办联合市内网络新闻媒体在全市开展“渤海湾畔春来早”主题宣传活动。大众网·海报新闻记者将深入脱贫攻坚一线开展采访活动，通过丰富多彩的报道形式，充分展现全市各级各部门各行业扶真贫、真扶贫的工作风采，总结归纳广大贫困群众真脱贫、脱真贫的真实成效，营造决战决胜脱贫攻坚战的浓厚舆论氛围。

　　时间：1月15日

　　地点：滨州市滨城区

　　记者：卢志强 郭峰

　　走进建档立卡贫困人员滨州市滨城区梁才街道东大王村王召亮的家中，大众网·海报新闻记者在他家的墙上看到了一个二维码，用手机扫了一下，王召亮的家庭基本信息、收入信息、享受的帮扶措施、帮扶责任人等信息立马显示在了手机上，经询问，这得益于滨城区创新建立的脱贫攻坚大数据信息平台，而这只是滨城区扶贫亮点工作中的一个。

　　2019年，滨城区扶贫开发办公室大力实施“一十百千万”扶贫工程，不断巩固提升脱贫攻坚工作质量，全区1.05万名建档立卡贫困人口（其中脱贫享受政策2893户5158人,脱贫不享受政策户2619户5415人）全部实现稳定脱贫，为高质量打好打赢脱贫攻坚战奠定了坚实基础。

　　创新建立全区脱贫攻坚大数据信息平台，使贫困对象信息更加精准

　　说起滨城区全区的脱贫工作，滨城区区委办副主任、扶贫办主任曲云珠如数家珍。曲云珠介绍，为了进一步完善贫困人口动态管理服务机制，解决扶贫工作载体不优的问题，减少帮扶干部入户采集工作量，提高贫困对象信息数据精准度，滨城区统筹整合民政、教育、医保、残联等16个行业部门，杨柳雪、三河湖、滨北等7个乡镇（街道）72项、12000余条贫困数据资源，建立了全区脱贫攻坚大数据信息平台，有效实现了贫困人口动态跟踪、数据共享有效衔接、政策落实精细到位、项目监管扎实有力、防贫预警监测有效。“这个平台的建立最初是受滨北街道研发的收入核算小神器的启发，大大减轻了基层干部的负担。”

　　该平台在使用过程中，严格落实村级发现、乡镇认定、区级审核工作制度，加强贫困人口精准识别、精准退出管理，实现对贫困人口应纳尽纳、应退尽退。积极探索“由解决农村绝对贫困向缓解相对贫困转变”的工作机制，建立了低保非贫困户、重残非贫困户、大病非贫困户、居住危房非贫困户、脱贫不享受政策贫困户五类台账，对重点人群实行重点管理。同时，对于脱贫不脱政策的稳定脱贫户，在扶贫资金、项目实施、行业政策上继续加大扶持力度；对高于省定扶贫线但仍处于相对贫困状态的“边缘户”，重点关注其家境变动、家庭收入、项目收益、政策落实、帮扶成效等情况，建立“返贫”预警机制；对突发性致贫的“档外贫困人口”，经临时救助仍处于相对贫困状态的，及时纳入市定贫困人口重点管理（截至目前，我区市定贫困户419户、826人）。

　　1月14日，大众网·海报新闻记者来到了滨城区梁才街道东大王村王召亮的家中，在他家的墙面上张贴着一张“滨城区精准脱贫·精准扶贫帮扶连心卡”，上面写着该户的帮扶责任人、贫困户家庭基本情况、三保障及饮水安全情况、其他政策落实情况以及2019年度帮扶措施等信息。在连心卡的右上角则张贴着一个二维码，记者用手机扫了一下，王召亮的家庭基本信息、收入信息、享受的帮扶措施、帮扶责任人等信息立马显示在了手机上。像王召亮家中的这个二维码是脱贫攻坚大数据信息平台的终端，其前端就在区扶贫办公室的电脑上，通过该平台的使用真正实现了扶贫工作“一屏清”。

　　不断加大39个行业部门督促协调力度，使帮扶措施到户更加精准

　　为有效解决扶贫政策“落户漏人”问题，滨城区扶贫办不断加强与全区各行业部门沟通协调，促进行业扶贫各项政策精准落地。

　　巩固教育扶贫保障水平。2019年春季为420名建档立卡贫困学生全部落实助学政策，发放建档立卡学生助学资金40.36万元；秋季将为425名建档立卡贫困学生全部落实助学政策，发放建档立卡学生助学资金42.22万元，12月18日前全部发放到学生或家长银行卡账户。2019年共为93名建档立卡贫困学生发放“雨露计划”27.3万元。

　　全面落实医疗保障各项政策。认真落实《滨州市建档立卡贫困人口基本医疗保障暂行办法》，全区实现商业医疗补充保险等一站式结算。加强贫困群众医疗救助，落实“两免两减半”政策2092人42.12万元；“十个一工程”4625人、“三个一批行动”2526人；加强重症精神病贫困患者和肾病透析患者管理，救助精神障碍患者33人次；尿毒症透析患者69人，减免109086.82元。本年度建档立卡贫困人口就诊6369人次，产生医疗总费用1768.12万元，纳入统筹报销1549.06万元，基本医疗保险统筹支付945.74万元，大病报销支付162.55万元。

　　加强住房安全隐患排查及改造。认真落实《滨州市建档立卡贫困家庭危房改造暂行办法》，全面排查农村贫困家庭住房安全，全面排查农村贫困家庭住房安全，2019年第一批建档立卡贫困户危房改造完成228户，第二批改造完成339户，两批共计完成567户；利奇马台风后第三批鉴定应改造89户（其中需拆除重建的76户，修缮加固的13户），现改造工作正在积极推进中。

　　健全完善社会保障工作体系。统筹推进保障性扶贫措施与社会保障政策的紧密衔接，为1583名符合居民养老保险条件的缴费年龄段贫困人口，全额代缴最低标准养老保险费；新纳入低保301人，享受低保人数达到3826人，占比62.4%。贫困残疾人享受困难残疾人生活补贴1274人、重度残疾人护理补贴1027人；为全区3150户建档立卡贫困户安装接通了有线电视信号。

　　不断加大“老弱病残”特困群体保障力度。探索建立了杨柳雪镇牌家村“爱心之家”试点，持续推进大王村、瓦屋张、姑子庵村“爱心之家”建设进度，提升完善10处农村幸福院。率先在滨北街道开展“孝善养老基金”试点工作，截至目前，街道孝善养老基金专户共收到子女赡养费83.16万元，社会孝善扶贫养老募捐资金8.15万元，社会爱心人士捐助资金1.33万元，村居补助资金2.5万元，街道财政补助资金5万元，惠及贫困老人433人。

　　不断加大就业扶贫工作力度。积极开发养老、托幼、助残、日间照料、环卫保洁等公益岗位，优先安置60名符合条件贫困劳动力就业,每月补贴340元；充分发挥“春风行动”等就业活动，为贫困人口就业开辟渠道，达成就业意向86人。不断加大社会扶贫工作力度。在实施好“黄河阻泳计划”的基础上，推进实施“徒骇河阻泳计划”，组建100人的滨城阻泳志愿者队伍；同时，创新开展贫困志愿者参与“蓝天保卫战”活动，组建51人的秸秆禁烧、烧荒劝阻巡逻队，每月增收300元，目前共计发放补贴20余万元。

　　切实加强近百个产业扶贫项目管理维护，使项目资金管理使用更加精准

　　据介绍，滨城区不断加大专项扶贫资金投入力度，累计投入财政扶贫资金2116.226万元（其中：省级资金360.65万元，市级资金496万元，区级资金860万元，涉农整合资金198.576万元，市级公益事业扶贫资金201万元），用于产业扶贫项目建设管理、金辉助老、雨露计划、扶贫特惠保险、扶贫贷款贴息、风险补偿金、扶贫公益事业等业务开展。截至目前，全区累计建成扶贫项目71个，其中光伏发电项目55个，种植养殖项目8个、注资项目7个,先购后租项目1个。不断加强扶贫项目运维管护，聘请中科质检公司检测发现问题的50个光伏项目已全部整改完成，光伏电站建设质量显著提升。同时，聘请专业运维机构永诺新能源公司负责光伏运维，安装远程监控系统，全区55个光伏项目中已有54个项目实现网上实时监控，全面实现光伏运维专业化和监控智能化，光伏电站发电效率显著提升。

　　滨城区充分发挥扶贫项目带动作用，实施收益分红帮扶带动，2018年产生项目收益177.12万元，覆盖贫困人口1582户、2802人，2019年产生项目收益234万元，分配收益226万，覆盖建档立卡贫困人口3336户6025人。实施转移就业“造血”带动，中裕公司吸纳当地农民2000多人务工，人均年工资性收入4万元以上，其中贫困户和低收入人口69名，年工资性收入3万元以上。实施公益岗位“扶志”带动，利用区级项目收益支付贫困公益岗位费用20万元，其中滨城阻泳计划公益岗100名、蓝天保卫战公益位50名，同时在项目收益高贫困户少的村庄设置了保洁保安等扶贫公益岗位。实施土地流转增值带动，中裕扶贫产业园土地流转1.2万亩（流转费用每亩720元），带动当地8个村、1019户、3286人每年共计增收840万元，其中贫困户55户、101人。实施订单种植增收带动，中裕公司小麦订单150万亩，幅射带动滨城区及周围全市4600多个贫困户年增收600多元。实施扶贫贷款政策带动，累计投放富民生产贷1亿元，带动帮扶贫困人口2000人，每人每年增收2000元。

　　滨城区杨柳雪镇刘叶茂村的刘贞强是扶贫项目的受益人之一，因长期患有慢性病，区扶贫办为他安排了“公益岗”，成为了一名蓝天保卫战的志愿者。刘贞强告诉记者，成为志愿者后，每天会在路上巡视，发现着火点，主要以本村区域为主。秋收、收麦的时候告诉人们不要焚烧秸秆，夏天的时候也会巡视池塘，不让孩子们下水游泳，而就这一项工作，他每年就能收入近3000元。除此之外，他还享受着低保、教育补助、电价补助多项扶贫政策。“感谢政府的好政策，这真是帮了我们家的大忙，现在生活越来越有奔头了。”刘贞强说。

　　得益于扶贫项目的开展，滨城区梁才街道西王村李秀兰的生活也越来越好了！因夫妻两人长期患病，干不了重活，区扶贫办也为她安排了一个“公益岗”——为7位行动不便的老人收拾家务、洗衣服。“从9月份开始，现在干了已经4个多月了，感谢国家的照顾，让我也领上了工资，我们很知足。”李秀兰说。

　　持续抓好千名扶贫干部帮包责任落实，使扶贫帮包措施落实更加精准

　　立足滨城实际，滨城区逐步构建了“党委主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”的大扶贫工作格局。持续深化区委常委“扶弱解困、联村为民”活动，创新推行“三个一”帮包机制，确定“一名区级领导、一家重点企业、一个区直部门”共同帮包一个重点贫困村。在职区级领导干部每人联系1-2个贫困村，39名区级领导联系帮包53个村。全力抓好第一书记结对帮扶工作，向12个经济薄弱村派驻了“第一书记”，真正做到脱贫任务不完成、派出单位不脱钩、第一书记不离村。

　　扎实推进机关干部扶贫帮包活动，滨城区继续开展了“不忘初心、心系贫困群众”千名干部扶贫帮包活动，帮包责任人每月至少到贫困户家中走访一次，及时落实帮扶措施和救助政策，并使用“滨州扶贫”手机APP系统记录帮扶全过程，累计上传最新动态1846条、各类帮扶信息4.2万条。扎实推进各级书记遍访贫困对象活动，及时发现并解决贫困群众生产生活中遇到的困难2953个，推进脱贫攻坚各项任务目标落到实处。

　　深入推进万名贫困对象遍查遍访活动，使脱贫攻坚工作成效更加精准

　　为有效解决贫困群众满意度不高的问题，滨城区开展了“回头看、回头查、回头帮”活动。3月19日，组织召开由区委副书记主持召开，扶贫开发领导小组副组长，各乡镇街道党工委副书记、扶贫开发办副主任，以及区财政、人社、民政、住建、卫健、医保等12个重点部门主要负责人参加的全区精准扶贫“回头看、回头查、回头帮”活动动员暨脱贫攻坚调度会议，印发了活动《实施方案》，明确了“看”“查”“帮”的工作重点，细化了乡镇（街道）区直部门的工作职责。活动中，扶贫系统发现问题1435个，各级书记遍访发现问题2953个，现已全部整改完成。

　　滨城区还开展了“集中攻坚整治月”活动。10月31日，组织召开由区委副书记主持召开，扶贫开发领导小组副组长，区委组织部，区卫健、住建、民政、医保、人社等13个部门单位分管负责人，及各乡镇街道副书记、扶贫办副主任参加的全区脱贫攻坚问题“集中攻坚整治月”活动动员会议，结合省、市历次巡视巡察、审计核查、督查考核、暗访调研发现反馈的问题，及历次区自查自纠返现的问题，紧盯主体责任落实、行业政策落实、帮扶责任落实、贫困人口管理、项目资金管理等，在全区范围内集中进行一次“回头看、回头查、回头改”，对当时能够解决的问题，立即整改整改落实到位；对需要一定时间解决的，明确任务目标，制定具体措施，落实责任主体，限定整改完成，取得了阶段性成果。

　　滨城区开展了脱贫攻坚“找差距、抓落实”活动。11 月 22 日，组织召开了由区委政法委、区扶贫开发办、区民政局、区住建局、区卫健局、区教体局、区人社局、区医保局等11个行业部门分管负责人，各乡镇（街道）扶贫开发办主任及副主任参加的全区推进脱贫攻坚“找差距、抓落实”到户帮扶工作会议，对相关行业部门政策进行了解读。各乡镇（街道）也相继召开了会议进行部署落实，对帮扶责任人进行了入户培训。会后，各帮扶责任人第一时间进村入户、走访慰问，核查核实贫困户信息，累计发现各类问题501个，并在第一时间进行了整改。

　　“2020年，我们将精益求精，找短板、抓落实，力争交上扶贫工作的‘满分答卷’。” 曲云珠说，将加大改革创新力度，积极对接乡村振兴战略，让脱贫攻坚的经验及项目成为乡村振兴的资本。加强对已脱贫人口生活状况的监测，确保稳定脱贫不返贫。探索建立脱贫长效机制，强化多维度贫困动态监测，构建即时发现、即时帮扶新机制，全面提高帮扶救助的针对性、实效性。