今年全市第二轮巡察共对市统计局、市环保局、市外侨办、市体育局、市民宗局、市司法局、市城管局、市安监局等8个市直部门开展了巡察工作。现将8个巡察部门重点问题的初步整改情况进行通报，欢迎广大干部群众进行监督，如有意见建议，请及时向市委巡察工作领导小组办公室反映。

　　办公电话：0635-8228112

　　电子邮箱：lcswxcbgs@126.com

　　邮政信箱：聊城市东昌东路46号市委巡察工作领导小组办公室

　　邮政编码：252000

　　市统计局

　　缺乏从严治党的组织领导和有效管用的廉政制度问题。制定了《市统计局党组关于进一步落实党风廉政建设主体责任的实施意见》;成立了制度修编领导小组，编制了局行政权力清单和责任清单，根据新形势全面查找各岗位、各科室廉政风险点，重新修订了廉政风险防控内容。变相公款吃喝，公款购买礼品、土特产品，违规发放奖金、补贴补助等违反中央八项规定精神问题。局党组在全体党员大会上作出深刻检查;对2名同志进行诫勉谈话和批评教育;对近年来公务接待情况进行了全面检查。退回违规发放的奖金、补贴补助以及超标准报销资金79530元。违规收费的问题。进一步规范罚没收入和委托调查收入管理，严格落实“收支两条线”，同财政部门沟通申请收费编码。统计执法监督力度不够问题。成立以局长为组长的统计执法检查工作领导小组，定期研究部署执法检查工作。建立《市统计局统计执法检查制度》，从执法检查频率、时间、方式等各方面做出制度性约束，严肃查处拒报、虚报、瞒报、迟报等统计违法行为。

　　市环保局

　　违规发放奖金津贴问题。立即停止各种津贴补助发放，对违规发放的奖金津贴进行了清理清退，共计退回32.84万元，并给予相关责任人行政警告处分。违规录用职工，混岗混编现象严重问题。制定了《聊城市环境保护局关于编外人员管理的暂行办法》，逐步清理编外人员;对全局现有在职人员的兼职和“吃空饷”行为进行了一次彻底清查。履行环评审批等职责不到位问题。责令有关责任人作出书面检查;明确审批责任,实行项目审批终生责任追究制;实行评审专家批次轮换;强化对环评机构的考核和监督，实行日常考核和定期考核相结合。环保专项资金分配使用不规范甚至违规问题。实行资金分配集体决策，确保资金分配公开透明，资金使用安全。对违规拨付的资金全部收回，给予有关责任人和责任领导行政警告处分。“红顶中介”、行业协会长期不脱钩问题。环评业务已脱钩，严格落实人员、经营场所、财务、业务方面与主管部门“四分开”。市生态学会、市环境保护产业协会、市环保志愿者协会已办理完毕注销登记，市生态文明研究与促进会已与环保局脱钩。在协会兼职人员已经全部写辞职申请并且经过批准退出。

　　市外侨办

　　违规发放津补贴、超标准报销交通费问题。追缴了2013-2015年违规发放的津补贴、超标准报销交通费4.28万元;制定了《聊城市政府外侨办差旅费管理办法》。权利运行环节存在制度漏洞和权力任性问题。研究制定《聊城市政府外侨办外宾接待管理办法》;将国际青少年交流项目移交教育部门牵头负责;将选拔派遣赴韩国友城交流公务员纳入“三重一大”决策事项。承办或组织的因公临时出国活动存在指定服务问题。及时与中介机构签订有关合同或协议，明确服务承诺，以及双方的权利和责任;将承办或组织因公出国活动选择使用中介服务机构、经费支出等重要事项提交主任办公会集体研究决定;与市政府采购办共同研究制定相关标准和操作规程，争取尽快将因公出国代办服务列入政府采购目录并进行规范运作。无依据收取且滞留护照押金问题。一是不再收取护照押金，采取事前告知、电话催缴、下发书面通知等多种方式收缴护照，确保护照收缴率达到100%。二是稳妥处置滞留押金，与持照人(或经办人)联系，退还了护照押金0.35万元;将其余因时间间隔久远无法退还的滞留押金共4.58万元上缴国库。

　　市体育局

　　赛事经费使用缺规范问题。制定了赛事经费使用管理规定，规范赛事经费的使用流程和管理细则，做到赛事经费专款专用;制定完善赛事裁判员和工作人员补助资金管理办法，严禁超范围超标准发放;制定了《聊城市体育局关于购买公共体育服务的实施意见》，规范社会购买服务的细则和流程;取消2016年不规范的政府购买赛事承办候选单位资格，收回了2015年拨付市钓鱼协会剩余的扶持经费7.08万元。专项资金分配使用随意问题。加强对体育专项资金分配使用的监管，建立体育专项资金申报、审批、分配、使用全程阳光运行机制，按规定公开公布。健身器材采购、运动员裁判员级别认定等重点领域方面问题。采购招标全部委托第三方执行，体育局工作人员不参加招标活动;制定完善《聊城市全民健身器材管理办法(试行)》，进一步明确全民健身健身器材捐赠条件、标准和程序，严禁向个人赠送健身器材;局党组责成相关责任人对招标采购方面存在的不规范情况写出详细说明，对相关责任人进行诫勉谈话;针对运动员裁判员级别认定、公示不规范的情况，对相关责任人进行诫勉谈话。乱发补贴奖金问题。健全完善《市体育局内部审计办法》，坚决杜绝购买礼品以比赛用品名义下账和借比赛之机乱发补贴奖金。

　　市民宗局

　　少数民族发展扶持资金管理存在漏洞问题。出台《省级少数民族发展资金管理办法》，明确了资金使用范围、申报程序、分配依据、备案程序，确定了检查验收、绩效考评程序。虚假购买本单位公车、滥发津补贴、公款旅游等违反中央八项规定精神问题。将虚假购买转移到个人名下的公车，重新变更为单位国有资产，将该车辆与其他公务用车一并上交，由市财政统一处置;对违规发放的加班费、奖励费、劳务费等5.9万元全部清退;对借出差之机公款旅游3名工作人员进行处理，责令做出深刻书面检查，相关费用退还给单位用作办公经费。对单位财务负责人给予党内警告处分。公民民族身份确定、少数民族考生身份确认工作管理不规范问题。出台《聊城市少数民族考生民族成份审核确认办法》，加强与教育、公安等相关部门的联系协调，请公安部门协助对少数民族考生信息进行复核，并将最终审核办理的少数民族考生基本情况抄送市教育局。宗教团体监管不力问题。对市伊斯兰教协会违规为在职工作人员发放工作补助的问题，已责令市伊协停止发放，并清退兼职报酬1.8万元。每年聘请会计事务所，对各宗教团体上一年度财务状况进行审计。

　　市司法局

　　违规发放津补贴，违规兼职取酬，违规购买、处置车辆并公车挂私人名下等违反中央八项规定精神问题。将违规报销的通讯费、发放的津补贴、奖金及福利等共计33897.8元全部收缴;给予违规兼职取酬有关责任人党内警告处分，在法律服务行业开展违规兼职取酬专项检查;鲁西公证处超标准购买并挂靠个人名下的轿车作拍卖处理，结合组织职工公款旅游等问题，给予相关领导人员党内严重警告处分;局机关无偿划拨给协会的3部车辆全部收回。违规“批证办所”问题。开展了违规“批所办证”专项检查，按照新标准，重点对律师、基层法律服务行业不符合设立条件的机构和不符合执业条件的人员进行清查，注销了88名人员执业证件，责令17个法律服务所进行停业整顿。行政执法的监督检查工作被动滞后问题。修订完善了《聊城市司法行政机关行政执法指南》;出台了《双随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》;积极推进“两集中、两到位”工作，将行政审批事项全部纳入服务大厅办理。法律援助案件管理不规范、漏洞多问题。出台了《法律援助案件受理审查指派制度》;开展了法律援助专项检查，对发现的问题提出了整改建议并约谈了东阿、高唐、茌平三县司法局局长和援助中心主任;责令法律援助中心收回相关人员领取的补贴并严格规范台账管理。

　　市城管局

　　下属单位超编严重，混编混岗问题。对机关借用人员进行排查和清退;制定了《城市管理局干部人事管理制度》《城市管理局考勤管理规定》;协调市人社部门，加快推进机关公务员过渡登记，按照“三定方案”设置的岗位整合科室、配备干部。长期借用车辆及公车挂个人名下问题。机关及所属事业单位借用车辆38辆已全部退回，挂个人名下的车辆3辆已全部整改到位。严格公车改革纪律，除上级批准保留的8辆执法执勤车辆外，其他45辆全部封存。部分工程建设项目招投标不规范和招标代理机构确定不规范问题。制定完善了《市政工程项目建设管理办法》《市政工程项目应急实施办法》《招标代理机构选取办法》，规范项目的确定报批、招投标、工程监理、安全生产、质量验收、跟踪审计、资金管理等行为，加强了对中介机构资质的审核和把关。行政处罚自由裁量权空间较大，存在弹性执法问题。修改完善了《局案件审查委员会工作制度》，将重大执法案件处理和案审会情况纳入“三重一大”决策事项，定期向局党组会议汇报。制定了《行政执法错案责任追究办法》《城管执法工作目标责任书》，逐级签订执法责任书，实行错案追责。

　　市安监局

　　违规兼职取酬，违规发放补贴、招商引资奖金问题。违规兼职取酬人员已将所领补助、薪酬全部退回，并分别在党组会和支部会上作了深刻检查;相关人员退回了电话补助14400元,退回招商引资奖金41767元，收回县级干部值班费20700元。与协会明脱暗不脱问题。改选、变更了法人代表，对原法人代表进行了离任审计，出具了《审计报告》;市安监局与安全生产协会于2016年4月彻底分开，取消了对协会的主管关系，不再有直接业务联系。制度约束机制缺失问题。辞退了有关人员，对主要责任人进行了诫勉谈话，科室负责人作了深刻检查;重新对专家库人员进行了核查，共取消了12名专家资格;对专家实行动态管理，严格按照《聊城市安全生产专家管理办法》规范录用。行政执法不规范问题。一是按相关规定将未执行完结案件移送至人民法院强制执行，主要责任人作出了书面检查。二是对2013年以来的所有行政处罚案件进行一次全方位的案卷评审，对发现37个问题逐一列出清单，明确责任人进行整改。三是按照“查”“审”“议”“决”职权分离的原则，细化了行政处罚案件的办案流程，修订完善了案审委工作制度、错案追究制度，强化案件办理内部约束机制，落实内部监督责任。