2021年全国两会召开在即，今年两会，全国人大代表、海尔集团总裁周云杰提出了涉及工业互联网、区域协同发展、修改疫苗管理法等热点话题的相关建议。

周云杰在履职期间调研工业互联网发展情况

　　连续5年建言中国工业互联网发展

　　从中国工业互联网平台建设到数据安全，从新技术融合创新到工业体系升级，再到今年提出建设中国特色工业互联网体系。这已经是周云杰连续第5年建言中国工业互联网发展。

　　工业互联网是实现新旧动能转换的关键抓手。近期，工信部印发《工业互联网创新发展行动计划（2021-2023年）》，结合当前产业发展实际和技术产业演进趋势，确立了未来三年我国工业互联网发展目标，建设中国特色工业互联网势在必行。

　　工业互联网有助于推动5G、人工智能、云计算等前沿技术的发展，并提供广阔的应用场景，为增强我国产业链供应链自主可控能力提供支撑。中国的工业互联网起步早、起点高，但要大规模应用、落地并产生引领效应还有很长的路要走，中国抓住全球引领机遇的窗口期只有2-3年。中国的中小企业数字化水平参差不齐，因此要形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，通过建设中国特色的工业互联网，为中小企业赋能势在必行。

　　建议内容：

　　（一）建立国家工业互联网平台开源联盟，鼓励开发者参与开源贡献代码和应用开源系统，加速企业数字化转型赋能；

　　（二）推动平台、网络、安全等基础共性标准的建设，实现各平台间数据互联互通以及工业APP跨平台调用和订阅；

　　（三）推动行业、领域、解决方案等工业应用标准的建设，为企业提供个性化、集成化服务，发挥工业互联网平台对中小企业发展的推动作用；

　　（四）鼓励已经国际化的中国企业在海外进行本土化复制，鼓励平台在当地国建立服务机构，支持通过平台出口的软硬件在当地国开展服务化延伸。

　　加快建设胶、辽半岛经济带

　　“十三五规划”中，提出建设19个城市群，目前，4个城市群已列入国家战略，其中，南方3个，分别是长三角、粤港澳和成渝城市群，北方仅有1个，是京津冀城市群。

　　胶东半岛和辽东半岛城市群融合发展，将有望为北方地区打造新增长极。具体来看，建设胶、辽半岛经济带至少可承接“双循环”、“《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）”等7项国家战略推进；同时，胶、辽半岛发展互补空间大，地理位置优越，有望成为国际交通干线的“十字路口”。周云杰建议通过加速推进“国家第五个区域协同发展增长极”，打造工业互联网示范区，尽快立项推动渤海海峡跨海通道建设，探索海洋经济可持续发展。

　　建议内容：

　　（一）将“胶、辽半岛经济带”升级为国家级的经济带，打造国家第五个区域协同发展增长极；

　　（二）通过工业互联网加快胶东半岛和辽东半岛的融合发展，构建中国领先的工业互联网区域生态；

　　（三）尽快立项推动渤海海峡跨海通道的建设，推动形成胶辽半岛两小时城市经济圈；

　　（四）着手规划胶辽半岛深化海洋经济融合发展的顶层设计，探索可持续发展的“中国模式”；

　　（五）打造海陆生态示范区，树立生态保护、污染治理、技术合作等国家级标杆。

　　让老年群体享受到数字化智慧化便利

　　人口老龄化将成为我国中长期发展的基本国情。预计到2050年，老年人口将达到4.87亿，占比34.9%。

　　物联网时代，各行各业的数字化、智慧化让工作、生活变得越来越便利、越来越有效率，但无形之中却在老年人面前形成了一道“数字鸿沟”。如何解决老年群体不能熟练使用智能设备的问题，让他们体验数字化便利，进而享受美好生活，这是全社会关注的焦点。周云杰建议，以老年人体验的便利化为创新方向，加强老年人场景化生活体验，减缓老年人对网络参与的焦虑和恐惧心理，提升老年人的幸福感、安全感、获得感。

　　建议内容：

　　（一）研究编制面向老年群体的智慧家庭场景的产品和服务标准，并形成相应的标识认证体系，对满足标准的智慧家庭适老产品和服务进行认证，实现产品推广目录进一步拓展；

　　（二）融合智慧家庭与适老化的多样化需求，出台税收优惠、资金支持等相关政策，支持在老年人口占比较高的城市，开展智慧家庭居家养老应用试点示范工作，打造老年人居家生活新模式。

　　进一步拓宽国产医疗器械应用场景

　　2013年至今，我国医疗器械市场增速已明显超过药品市场增速，约为药品市场增速的2倍。在巨大的市场需求和政策利好的双重推动下，我国医疗器械行业正快速成长。拓宽国产医疗器械应用场景，不仅有助于中国制造在医疗器械领域形成品牌效应，同时有助于保障国民健康生物数据的安全，对“健康中国”战略有重大意义。

　　国产医疗器械仍面临众多问题，如创新医疗器械招标采购目录缺失，医院对于国产医疗器械仍存顾虑；同时，进口医疗设备和国产医疗设备存在较大使用价格差异，对国产医疗器械的推广应用带来了阻力。对此，周云杰建议：从国家公共卫生安全着手，提升医疗器械国产化的战略高度；继续支持国产医疗器械的研发和技术升级，掌握核心技术。

　　建议内容：

　　（一）建议加速相关专项规划的实施，扩大国产医疗器械的应用推广。

　　（二）建议国家继续大力支持国产医疗器械的研发和技术升级，提升聚焦技术含量高的高端医疗器械资金投入力度。

　　保障疫苗质量及接种安全

　　疫苗是具备国家公益性、战略性的特殊药品，疫苗的研发和接种是提高公众健康最为经济和有效的公共卫生措施。

　　2019年12月1日起实施的《疫苗管理法》明确，疫苗储存、运输的全过程应当处于规定的温度环境，其冷库储存、冷链运输应当符合相关要求，并定时监测、记录温度。不过，现实中尚缺乏更为细化的相关技术指引，我国尚未专门为疫苗制定关于其储存、运输的全国性技术标准，仅部分地区做了地方性的专项技术要求，我国部分地区的冷链管理技术水平还有待完善，这些都不利于保障疫苗的质量以及疫苗接种的安全性。

　　建议内容：

　　（一）建议实行疫苗供给信息公开制度，建立全国统一的疫苗接种预约系统；

　　（二）建议建立全国统一的疫苗存储及运输技术标准，借助物联网技术对当前疫苗存储及运输进行智能化升级；

　　（三）充分保障偏远地区居民的免疫规划疫苗接种。