大众网·海报新闻记者 魏俊怡 通讯员 刘亚男 济南报道

　　济南市历下区辖区面积100.89平方千米，辖13个街道。截止到2020年底，全区户籍人口64.08万人，其中60岁以上老年人14.8万人，占户籍人口总数23.09%。近年来，历下民政局在区委、区政府的坚强领导和济南市民政局的关心支持下，积极应对全区老龄化加剧、城区空间优势不足、群众社区养老诉求旺盛的实际，顺势应变、探索创新，在打造嵌入式、精品型、广覆盖的社区养老设施与线上线下融合的智慧化养老服务项目上下功夫，多点谋划，高位推进，努力构建“街道综合养老服务中心全覆盖、社区日间照料中心全辐射、老年人助餐服务全规范、居家养老全保障”的兜底线、保基本、多层次、多样化的养老服务体系，让全区老年人老有所养、颐养晚年，幸福感、获得感不断提升。

泉城路街道综合养老服务中心

　　聚焦顶层设计 坚持三个强化

　　做实扩大服务有效供给基本保障

　　强化政策保障。2018年，区委、区政府出台《关于加快推进养老服务业发展的意见》（历下发﹝2018﹞1号），将养老服务设施建设列入民生工程。之后，区委、区政府坚持每年将养老服务设施建设写入政府工作报告，作为重点督查事项，纳入街道经济社会发展综合考核指标，鼓励街道大力推进养老设施建设，保障新账不欠、老账立还。

　　强化资金保障。区财政每年按照新扩建项目每平米4000元、改造提升项目每平米2500元的标准给予建设补助。三年来，累计投入7000万元。目前，全区共建有街道综合养老服务中心15处、社区日间照料中心45处，服务面积总量达4.3万平方米，占全区社区综合服务场所总面积36%，在全市率先实现街道级养老服务设施全覆盖。

　　强化督效保障。采取“一项一督办、一事一跟进”的闭环式工作机制，通过会议调度、现场调度、观摩调度等形式，强力推进养老服务设施建设。区政府主要领导及分管领导全年召开5次会议专题研究，区民政局每周到现场指导督查，并采取以会代训、观摩交流等方式强化督效，确保建设中规划不走样、规模不打折、功能不跑偏。

区民政局分管负责同志（右）现场督导养老服务设施建设进度

　　聚焦城区实际 突出三项标准

　　做强社区养老设施建设提质增效

　　规划设计突出前瞻性。按照前瞻思考、全局谋划、高标建设、整体推进的工作思路，立足“一街道一特色、一社区一品牌”，大力发展嵌入式、小微化、医护型养老中心。每处街道综合养老中心及面积较大的社区日间照料中心，均由区民政局和街道及专业运营方共同研究设计，既要满足“六助”需求、又要突出本土特色，力求精益求精。目前，我区打造的大明湖街道、甸柳街道、燕山街道、泉城路街道、千佛山街道等一批精品亮点养老中心，备受居民群众欢迎和社会好评。

　　运营管理突出专业性。探索专业化、连锁化、市场化运营模式，引进上海爱照护、南京安康通、北京华录等国内知名服务公司，并培育出山东康桥、惠和仁德等本地优秀养老服务企业，大力营造百花齐放、百家争鸣的良好服务环境。经评审，目前，我区街道养老服务中心三星级10家，社区日间照料中心三星级 12 家、二星级 5 家、一星级 6 家，养老服务质量获最高星级数居全市首位。

全区养老服务设施实现专业化、连锁化、市场化运营服务

　　服务资源突出融合性。加快发展以短期托养、医养结合为重点的社区养老服务，鼓励街道综合养老服务中心提供全托、日托、上门等服务，大力推进社区日间照料中心向街道综合养老服务中心转型升级。目前，全区养老服务设施共建有托养床位643张，每年开展上门服务约6000人次。2020年，在全市率先实现社区日间照料中心全部具备助餐功能，提供助餐服务3万余次。

社区日间照料中心全部具备助餐功能

　　聚焦项目创新 瞄准三项重点

　　做精智慧化居家养老服务品牌

　　明确重点服务目标群体。将智慧服务与社区网格化治理相结合，创新推出“亲情E联”服务项目，为全区60岁以上独居老年人免费安装智能设备，提供预警联络关爱服务。

2020年10月23日，“亲情E联”服务项目正式启动

　　优化线上重点服务功能。升级区级智慧养老服务信息平台，通过“亲情E联”项目为自愿签订服务协议的独居老人免费安装1个无线联络器和2个红外动态感知设备，并确定1-2名老人紧急联络人，提供一键预警紧急联络服务和人体静态监测预警服务。当独居老人发出一键预警或红外设备8小时未监测到老人活动轨迹时，平台第一时间电话告知紧急联络人进行快速跟进处置。平台同步为老年人建立健康档案，定期开展线上关怀访问、网格员上门服务、救护救援代叫、政策宣传等服务。自去年10月实施以来，已为2313户独居老人安装智能设备，平台收到紧急预警1172条、红外预警3758条，实施预警处置5次，电话慰问3661人次。

为独居老年人安装智能照护设备

　　融合线上线下双向职责。充分发挥“亲情E联”项目信息广、数据快、资源多的优势，将平台预警信息定期向各街道进行反馈，街道及时安排社区居委会或网格员进行跟踪回访。同时，积极发挥全区三级助老志愿服务队作用，常态化开展亲友自助和邻里互助养老服务，将线上智能化保障与线下实体化助老相融合，努力丰富以“政府关爱为主导、家庭关爱为基础、社区关爱为重点、社会关爱为主体”的多元参与、覆盖广泛的老年人服务体系，让老年人安心暖心，家人放心舒心。

社区网格员开展“爱心敲门”助老服务