海报新闻记者 李玲玉 报道

　　在助企惠民道路上，如何既确保债权人的合法权益，又能兼顾使优质企业的信用资源被有效利用呢？历下区人民法院的一项创新举措——银行独立保函置换财产保全模式，为辖区内企业提供了答案。

　　“在我们实践过程中，发现有一些非常优质的大型企业，在有偿还能力的前提下，在被诉之后由于财产保全措施被冻结了资金。”济南市历下区人民法院立案庭庭长于骐宁介绍到，“像是大型的建工企业，被冻结资金后会引发它上游材料款、本单位的工资、下游的工程款、农民工工资等系列资金问题，甚至引发民生问题。因此，创新财产保全方式，引入银行独立保函机制，平衡保护债权人与债务人的合法利益，尤为迫切和必要。”

　　针对这种情况，历下区人民法院与山东自贸试验区济南片区积极对接，建立“诚信企业名单”工作机制，由发改、国资、税务、金融机构及监管部门等联合推荐信用良好企业，对纳入“诚信企业名单”的企业根据情况适用银行独立保函置换财产保全机制。通过释放被保全企业的流动资金，避免因财产保全引发企业资金链断裂、经营受阻等不利连锁反应，从而为企业持续产生经济效益提供了可能。

　　“同时，名单并不是固定的。如果企业不注重他的信誉，有失信或不履行判决、调解书的行为，就可能会把它移除到名单之外。”于骐宁补充到。“实际上这个措施，就是通过制度创新，发挥金融增信的功能，并且将企业的信用红利转为它的现实红利，既为企业减负，打通其发展的堵点，又能够提倡企业诚实守信，从而营造良好的营商环境。”

　　据悉，近年来历下法院充分发挥职能优势，积极开展自贸创新工作，累计推出多项在全国、全省首创性的制度创新成果，目前《诉前调解+赋强公证金融纠纷化解新模式》已经经省政府发文推广，《不动产带封过户自行处置新模式》已经报送商务部争取在全国复制推广，而《银行独立保函置换财产保全新模式》正在有序推进中，得到了商务部研究院、省商务厅研究院专家、学者的一致好评。

　　“下一步，我们将对既有的创新项目做深、做大、做强、做细，像是银行独立保函，会在1.0的基础上继续推进2.0的升级版。其他方面，也会从物业治理、强制执行的管理等方面做新的尝试与突破，进一步疏通企业发展与民众安居的堵点痛点。”于骐宁介绍到。