“交所融合”“警务融合实验区”紧贴实战重塑警务体系，“五长”机制让派出所民警单兵实战、协同作战能力倍增，“红蓝哨所”守护最前沿，“一所一品”形成百花齐放的基层警务新格局……

　　走进邹平公安机关，派出所标准化建设风帆正举、动力强劲。2022年以来，邹平市公安局将派出所标准化建设作为基石工程，在基层提振、基础提质、基本能力提升上下足功夫，坚持问题导向、系统推进、创新驱动、制度保障，一张蓝图绘到底，实施主动警务、预防警务，走好“主防”之路，派出所实力、活力、战斗力显著提升。

　　今年以来，邹平全市刑事案件、电信网络诈骗案件发案数同比分别下降45%、34.9%，侵财类案件破案率达71%，“八类”案件破案率达100%，传统侵财案件发案数同比下降46.94%。

　　减负增效，派出所拴心留人聚动能

　　“所里有了独立的办公楼，食堂、宿舍、阅览室等配套设施一应俱全，新场所窗明几净，来办理业务都舒心！”“每天接送孩子，都能看到警察护航，家长们也安心。”“我有一次出了个小事故，当天就拿到了事故责任认定书，太方便了。”12月11日，邹平市公安局九户派出所举办“政府开放日”活动，镇人大代表、企业家代表聚在一起，一边“沉浸式”体验，一边谈论着感同身受的新变化。

　　“我们原来的办公用房建于20世纪90年代，无独立院落，设施老旧。派出所标准化建设后，我们今年完成搬迁，还与相邻的韩店派出所、孙镇派出所建立了警务融合区，集中资源精耕细作，今年辖区治安、刑事发案数同比分别下降60.8%、57%。”九户派出所所长赵云峰介绍。

　　九户派出所的变化是邹平公安派出所标准化建设嬗变的一个缩影。2021年，邹平市公安局新一届领导班子着力推动派出所标准化建设工作。“公安派出所承担着众多基层治理职能，是守护一方平安的‘神经末梢’。我们必须从夯基垒台干起，打基础、建机制、促提升，实现派出所内涵式高质量发展。”邹平市副市长、公安局局长张曰海说。

　　2021年底，邹平公安提出新时代派出所建设三年规划，系统性绘出清晰路径，一步步推动改革实践。

　　谋划上先人一步、创新上快人一拍。邹平市公安局连续两年部署实施“加强派出所建设十件实事”，“加强和改进新时代派出所建设行动计划”奋楫起航。

　　邹平市委、市政府给予强力支持。邹平市委常委会会议、市政府常务会议先后多次专题研究公安派出所建设工作。邹平市印发加强派出所建设专门实施意见，解决遇到的体制性、机制性、保障性问题。

　　2022年重点“抓基础”，实现拴心留人；2023年重点“建机制”，推进协同作战；2024年重点“提能力”，强化单兵作战能力。三年间，邹平公安自上而下秉承“钉钉子”精神，推动派出所建设实现由“物理变化”到“化学嬗变”的转变。

　　如今，事关民警切身利益的小休息用房、小食堂、小浴室、小健身房等“九小工程”全面建立，先后有3批72名机关民警下沉派出所，新提拔干部、新入职民警全部入所，人财物全面倾斜，派出所活力迸发。邹平市公安局还完善派出所办理刑事案件移交机制，建立派出所评议部门警种制度，将减负增效落到实处。

　　创新驱动，“融”警务赋能基层实战

　　“派出所主防”落地，创新机制、警种融合、赋能实战是关键。

　　2023年，在基层提振的基础上，邹平市公安局从群众需求出发，积极推进派出所改革，深化“交所融合”，建立“警务融合试验区”，打造“110+122”融合的平安基石“232”工程。

　　邹平地域狭长，全市6名交通事故处理民警、年均1.5万起交通事故警情，如何提升道路交通事故处警效能？为此，邹平市公安局进行全流程的制度设计，出台派出所参与交通管理工作规范、派出所参与交通管理工作考核办法、110接处警工作积分制考评办法，探索打造“交所合一”警务融合新模式，集合派出所与邻近交警中队警力、装备等资源，统一开展接处警、交通管理、治安管理防范等工作。在派出所实行“户籍+”全科服务，车驾管等8类78项业务实现“一窗通办”。

　　改革不是一蹴而就的，派出所民警本来就很忙碌，再加上部分交管业务，如何推进？邹平市公安局实行接警、派警、签收、现场处置、反馈等一体化调度，加强互融业务培训，98名参与交通管理工作的派出所民警全部取得道路交通事故处理初级资格，缓解了出警半径大、群众等候时间长等问题。

　　“轻微交通事故责任方在对事故责任无异议的情况下，都希望尽早出具事故责任认定书。‘交所融合’后处置快捷，未发生引发打架斗殴等二次事件的情况。”好生派出所副所长薛宗健说，“前段时间雪天路滑，辖区发生了7起轻微交通事故，全部现场开具交通事故责任认定书。”

　　今年以来，邹平全市派出所共接处交通事故类警情8800余起，调解认定4500余起，民警到达事故现场时间平均缩短30分钟；全市道路交通事故起数同比下降7.6%，其中农村道路交通事故起数同比下降26%。

　　警力跟着实战走、资源围着实战转、勤务随着实战调。邹平市公安局还在全市陆续打造5个警务协作区，全力实现警力集优、警情集处、警务集智。通过相邻派出所警情集中处置、案件集中办理、资源集中使用、队伍集中管理，推动资源共享、优势互补、勤务联动、合成作战，切实破解基层警力不足、接处警效率低的瓶颈问题。

　　改革中，邹平市公安局始终将“人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量各项工作成效的重要标准，建立月调度、季度座谈、半年观摩等机制，稳中求进，逐步构建符合新时代要求、体现实战化特点、具有当地特色的派出所改革实践“实景图”。

　　砺警强能，“五长”牵引战斗力倍增

　　根深叶茂，必须一年接着一年攻坚，一步一个脚印奋进。

　　2024年，邹平市公安局聚力“大发展”，重点“练内功、提能力”，创新实施“警长、路长、探长、校长、警格长”五长机制，提升派出所“维护稳定、破案打击、基础管控、群众工作、规范执法、队伍管理”六种能力，“派出所主防”能力与日俱增。

　　其中，派出所“警长”快速反应，将规范执法、全面取证注入处警“基因”；“路长”兼顾派出所和交通事故处警工作，跑出交通事故处理“加速度”；“探长”多项侦查技能加身，多破民生小案；“警格长”深耕“责任田”，成为居民身边的好朋友；“校长”统筹平安力量，推进护校安园行动……

　　邹平市公安局还对“警长”“路长”进行全量化110积分考评，兼顾工作数量和质量，实行“多处警多得分、多办案多得分、重规范多得分、求实干多得分”，将能干事、会干事的“警长”“路长”充分挖掘出来。去年以来，积分总成绩排名前10名的“警长”“路长”，全部被提拔到派出所或交警中队的负责人岗位。今年以来，全市警情反馈时间同比缩短18%，民警到警时间同比缩短18%，投诉举报数同比下降12%。

　　邹平市公安局开发区派出所辖区位于国家级经济技术开发区，有规模以上企业28家，治安形势复杂。每天早例会，邹平市公安局开发区派出所所长张思波都会就前一天的“五长”工作进行盘点。他算了一笔账：“派出所工作比较繁琐，‘五长’承上启下，让每名民警明确了干什么、怎么干，大大提升了单兵作战能力。”

　　接处警要快，破案水平要高。邹平市公安局把“探长制”作为“五长”机制的重要抓手，强化“所队协同”，紧抓破案的“黄金24小时”，主攻民生“小案”，建立健全机关警种部门支援派出所机制，确保“探长”获得全方位支撑。他们组织数据赋能“探长制”培训等，培养锻造“能勘查、懂网络、精数据、会取证、善研究、懂侦查”的复合型人才。

　　与此同时，邹平市公安局将执法规范化始终作为派出所工作的生命线，推动全警运用法治思维、理念、方式处理问题、化解纠纷。他们强化执法监督问责机制，深化行政复议诉讼案件复盘分析，确保群众在每项公安服务、每起警情处置、每起案件办理中都感受到公平正义。

　　“一所一品”警民共建共治共享好“枫”景

　　在派出所标准化建设中，邹平市公安局始终坚持因地制宜、精准施策，全力打造“一所一品”的“枫桥式公安派出所”。各派出所根据辖区特色，灵活推行“五长”制，发展独具特色的警务路径，形成了百花齐放的基层警务新格局。

　　社区警务是平安治理的“压舱石”。“五长”机制中，邹平市公安局依托社区网格治理机制，建立“警格长”制，由社区民警兼任“警格长”，统筹辅警、警务助理、网格员等力量沉到社区，践行“身边警务”。“我们辖区划分为9个警格、9个网格，民警和网格员共同参与社区治理，成立全市首家网格员协会，评选出600名‘楼栋红管家’，实现预警、防范在先。”邹平市公安局黛溪派出所所长柴会林对此深有体会。

　　校园安全事关未来发展。邹平市公安局推动市政法委出台《邹平市护校安园“一校一队”建设工作意见》，按照“4+N”架构模式（1名民警＋1名教职工＋1名专职保安员＋1名家长＋N名群防群治力量），强化“法治副校长”制度。目前，辖区300余所学校全部由派出所民警担任“法治副校长”。

　　结合辖区村庄分布特点，邹平市公安局台子派出所以“党建红”带动“警察蓝”，建设辖区村庄、企业和学校警务“网格”，实现“所村联控、所企联防、所校联动”，以“网格”线条组建党建联盟，广泛发动联盟内党员力量，成立“平安齐东”红袖标志愿服务队，共同投入到黄河治理保护工作中。

　　邹平经济技术开发区是山东省第一家设在县级城市的国家级经济技术开发区。“辖区人口大部分是企业员工，为此，我们在‘五长’基础上，探索了‘厂长+N个群防群治队伍’共同参与的基层治理模式。”张思波告诉记者，“我们还在每栋楼推选一名楼长，一般由企业的中层以上领导担任，目前已推选楼长902名，40余名辅警进入39个小区业主微信群，共同当好平安‘守夜人’。”

　　黄山派出所在人员密集、场所聚集的悠乐里商业街，构建由社区民警牵头，特巡警、交警、保安、志愿者参与的“红蓝哨所”，发挥党员民警的先锋作用，统筹开展巡逻值守、矛盾纠纷排查化解、“九小场所”管理等社区警务工作，全力守护辖区平安。

　　“我们还创新实施人才培养‘满天星’计划，在派出所广泛开展红星集体、红星个人评选，让派出所成为民警干事创业的热土。目前，有85个派出所集体和个人受到表彰奖励，占综合表彰的60%以上。”邹平市公安局政委康传波说。

　　在矛盾纠纷调处中展现温情与智慧，在特色警务打造中彰显精准与高效，在警务改革创新中激发活力与动力……邹平派出所标准化建设步伐坚定而有力，邹平公安不断强筋壮骨，有力守护着群众的平安幸福。