大众网记者 许炳棋 淄博报道

　　12月24日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请淄博市市场监督管理局党组书记、局长郭亦华向社会介绍“推进服务型执法”工作成效。

　　今年以来，淄博市市场监管局深化“服务走在监管前”理念，结合淄博市实际和工作职责，制定了《关于推行企业容错纠错免罚轻罚工作机制的意见》，并配套出台《淄博市市场监管领域经营主体轻微违法容错纠错免罚轻罚办法》，以及不予实施行政强制措施、不予行政处罚和减轻行政处罚“三张清单”，对于改善淄博营商环境、增强市场主体发展信心，起到了较好的成效。

　　在服务型执法模式的推行中，淄博市市场监管局始终坚持四个原则。以预防为主，加大安全风险和违法行为监测力度，帮助企业健全完善内控和风险防范机制。服务在先，通过行政指导、普法培训、政策宣讲、技术服务等方式，对高风险市场主体实行精准服务。宽严相济，坚守质量和安全底线，对潜在风险大、可能造成严重不良后果的行为严格监管，同时鼓励市场主体创业创新，对轻微违法行为实施包容审慎监管。智慧监管，依托淄博市场监管统一指挥调度系统，实现精准监管和定制服务，努力做到监管效能最大化，对市场主体干扰最小化。

　　为确保法律公正、合理实施，淄博市市场监管局制定出台了《淄博市市场监管领域经营主体轻微违法容错纠错免罚轻罚办法》，对各类法规文件中的不予处罚、从轻、减轻处罚情形进行了分类梳理和整合，形成了全面、系统的免罚轻罚专项制度。同时，针对认定难点，对相关事项的表现形式、认定方式、核心要素进行了细化和明确，统一了执法尺度，有效解决了“同案不同罚”“过罚不当”等问题。

　　此外，市市场监管局还建立了包含轻微违法不予实施强制措施清单33项、不予处罚清单50项、减轻处罚清单18项在内的“三张清单”，针对性强、操作性好、“含金量”高。这些清单的出台，不仅使审慎监管措施进一步扩容，免罚减罚涉及领域全面拓展，而且减罚力度极大增强，真正为企业“减负”。

　　在监管执法方面，市市场监管局推行了“四大举措”，实现监管执法既“无事不扰”又“无处不在”。通过常态化开展“普法走在执法前”活动、推行“说理式”工作法、全面规范涉企执法检查以及深化“双随机、一公开”和信用分类监管，减少了非必要检查，提升了监管效率，减少了对企业正常经营的干扰。

　　郭亦华强调，免罚不免责，免罚轻罚的核心理念是“包容监管、容错纠错”，实施原则是“处罚可免，责任不免”。市市场监管系统将坚持对企业合规指导、督促改正，规范“免罚后处理”流程，通过开展批评教育、指导约谈等柔性执法措施，督促当事人及时改正轻微违法违规行为。对于拒不改正或者改正后再犯的，将依法处罚，做到宽严相济，提高市场监管效能。

　　据统计，自今年7月1日实施以来，全市系统共办理免罚减罚案件352件，免罚减罚金额达到1745万余元。其中，免罚案件88件，免罚金额522.8万元；减罚案件264件，减罚金额1223.19万元，有效避免了“小过重罚”“类案不同罚”等问题，“小清单”放大了营商环境“暖效应”。