编者按：法律，既是国家机器的有序运行，也是人间烟火中的温情守护。大众网·海报新闻联合东营区司法局，特别策划《东营区法治故事》系列专题报道，全方位展现东营区法治领域的诸多真实案例。共同见证司法公正，体验法治温度，学习法律知识，一同助力东营区法治建设不断前行。

　　大众网记者 王丽臻 东营报道

　　作为东营市的主城区，一直以来，东营区经济活动活跃，9.5万个市场主体如繁星密布，撑起了区域经济的繁荣“天幕”。可与之相伴的，是年均1.2万次涉企执法带来的沉甸甸压力，一系列棘手问题也随之浮出水面：企业常抱怨遭遇不文明、不作为执法致利益受损；行政复议数据更是警示连连。仅2023年至今，全区115件行政复议案件里，纠错42件、和解23件，综合纠错率高达56.52%，超半数执法案件“带病”，涉企执法水平提升迫在眉睫。

　　面对困局，东营区今年强势出招，创新推出涉企执法监督“啄木鸟工程”，化身精细“啄木鸟”，对准涉企执法的“病枝”精准啄除，通过全方位监督、深层次整治，力求还企业一片清朗执法环境。

　　多元联动 夯实监督根基

　　统筹谋划是这场监督行动的“先手棋”。东营区打破部门“壁垒”，整合纪检、检察、司法行政等多方涉企执法监管力量，联合定制“啄木鸟工程”专项方案，监管重点一目了然，实施步骤环环相扣。一支由多部门精英组成的工作专组迅速组建，纪检干部的执纪“慧眼”、司法行政人员的专业素养、检察人员的监督利刃协同发力，行政、纪检、检察监督自此同频共振。

　　监督不能仅靠“官方力量”，社会参与同样关键。东营区广纳贤才，将35名一线执法骨干、社会监督员招致麾下；精心挑选石化、餐饮等40余家企业设为执法监测点，搭建起民意直通监督一线的桥梁。更有驻在式监督模式创新登场，执法伴随、个别谈话、案件问询多管齐下，7次现场执法监督、122人次个别谈话直击问题核心，让执法动态尽在掌握，监管不再滞后。

　　靶向监督 直击执法痛点

　　精准施策环节，“啄木鸟”们亮出“组合大招”。行业执法巡察率先发力，一份份量身定制的涉企执法监督计划、事项清单新鲜出炉，应急、环保等重点涉企领域被重点“盯梢”，8项分行业工作方案精准引导。监督“火力”集中，直击要害。

　　重点项目督查紧跟其后，牢牢锁定立项审批、招标投标、项目运行中的执法关键节点，11次水环境执法现场勘验，精准揪出7项执法“梗阻”，为项目建设清障护航；执法案卷评查也不手软，常态化检查机制落地，对近3年1170余册涉企处罚案卷逐一过筛，39家企业实地走访，74项突出问题线索无所遁形，及时整治拔除隐患。

　　问题线索倒查同样给力，1571条民生热线、信访、舆情信息被细细筛查，175条执法缺位、不到位问题浮出水面。政务热线联合处置机制高效运转，化解140余项“执法推诿”难题，回应21件执法投诉，企业与民生诉求得以稳稳接住。

　　长效为基 护航企业发展

　　靶向发力构建长效治理格局，才是这场监督行动的“终局之战”。监督结果运用被摆在首位，19份执法监督意见书、行政检察建议书、纪检监察意见书“利刃出鞘”，交通运输领域非法营运执法衔接不畅等11类顽疾被公开通报、严肃整改，线索移交反馈规范机制顺势建立，执法漏洞一一补上。

　　执法能力提升同步推进，全市首创的“学、考、管”一体化平台登场，按季度常态化轮训轮考，结合城市更新、网约车管理实战需求“因材施教”；“行政执法开放日”广邀337位执法对象、社会人士评价执法质效，“红脸出汗”中倒逼执法水准攀升。

　　做好涉企执法后半篇文章也不可或缺，东营区梳理19个领域高频处罚事项，率先推出《企业行政指导清单》，首开“企业法治大讲堂”，为企业广告宣传、职工权益保障等关键环节筑牢法律“防火墙”。

　　一系列“组合拳”打出亮眼成效：今年全区入企执法检查次数降至9553次、行政处罚812次，同比分别锐减24.9%、9.7%，涉企执法乱象得到有效遏制；2024年行政复议纠错率降至30%，同比大幅下降34.3个百分点，企业发展的“枷锁”被逐一打破。

　　东营区的“啄木鸟工程”，正以监督之力雕琢涉企执法新生态，助力万千企业在法治轨道上稳健前行，向着高质量发展的明天大步迈进。