大众网记者 王靖程 聊城报道

　　10月23日，全市法治乡村暨基层法治建设工作会议召开，东昌府区委常委、政法委书记、依法治区办主任庞庆法以《探索“全生命周期”化解模式 激发基层依法治理新动能》为题作典型发言，详细介绍了东昌府区创新矛盾纠纷多元化解新模式，助力基层依法治理高质量发展的经验做法。

　　今年以来，东昌府区认真落实市委“1356”法治建设思路，聚焦矛盾纠纷突发性、偶发性、反复性特点，探索建立矛盾纠纷“全生命周期”化解体系，有效推动社会治理从“事后处置”向“事前干预”转变、风险防控从“控事稳局”向“深耕善治”转型，共调解矛盾4300余件，涉案金额5000余万元，化解率99％。东昌府区被评为全省首批“守法普法示范区”，区司法局荣获“全国组织宣传人民调解工作表现突出集体”。

　　事前防范治“未病”，进一步增强了机动预警能力

　　一是推动一站式矛调中心“实战化”。优化提升“一站式”矛盾纠纷多元调解机制，横向强化与职能部门协同联动，纵向突出分级分类化解，一镇一品牌，一村一特色，实现“人、案、事、调”集约集成，打造了“有事来聊·信义联调”等15个调解品牌和“法惠昌民·议润人心”等4个法律服务品牌。

　　二是推动网格服务“扁平化”。拓宽社会力量参与矛盾纠纷多元调处渠道，推动“两代表一委员”、网格员、调解员、法律顾问、社区工作者等“多员融合”，创新“网格＋警格+人民调解组织”融合发展机制，网格服务全区域、无死角覆盖，实现“一网运行、一格多员、多方联动、精准服务”。

　　三是推动预警研判“常态化”。依托网格化信息平台，健全日排查、周分析、月研判机制，做到一案一档一策、分级分类化解，形成了常态分析、系统研判、动态预警于一体的矛盾纠纷防范体系。今年以来，网格员共走访各类重点人员3.9万人次，排查上报事件17万余件，结案率99%。

　　事中联动治“已病”，进一步提升了实质化解水平

　　一是坚持一包到底，“一把手”带头调。把“事要解决”作为根本之策，坚持“县级干部帮包重点案件和重点群体、科级干部帮包重点人员”原则，一事一人一策制定解决方案，一包到底、全力化解，一把手带头帮包难度最大的信访案件，其他同志按职务和难度依次帮包。建立“不履行调解责任、发生到市信访事件、发生赴省进京信访事件”三项负面清单，把矛盾化解“软任务”变成“硬指标”。今年以来，全区领导干部公开接访150人次，调度案件50批次145人次，攻坚化解信访积案41件。

　　二是坚持协同发力，“多元”联动调。全面畅通诉调、警调、访调、行调多元响应渠道，加强专业性、行业性调解组织建设，成立全省首家县级涉企登记纠纷调解组织，搭建“党员干部+网格员+人民调解员+法律顾问”等调解团队，全区共有15家行业性调解组织，54名专职人民调解员、107名“两代表一委员”、400多名“三官一律”、2323名网格员活跃在调解一线。

　　三是坚持扛牢责任，“属地”跟进调。围绕“谁家人、谁家事、谁在办、怎么办”，依托“一站式”矛调中心，压紧压实属地责任，并对调处情况每月排名、季度通报、年终考核，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。新区街道人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”。

　　事后跟踪治“愈病”，进一步夯实了回溯巩固成效

　　一是突出事后关系修复。建立网格员跟踪回访机制，督促当事人及时履行调解协议，注重平衡纠纷当事人利益关系，协助其人际关系修复、信任关系重建，防止问题反弹。

　　二是强化法律服务供给。创新“小蜜蜂”法治宣传员机制，发挥普法教育预防功能，依托816名法律明白人、138名村居法律顾问，多层次开展“法律五进”活动，畅通群众诉求表达、权益保障通道，切实把法律服务融入矛盾调处全过程，东昌府区被列为全省“八五”普法示范联系点。

　　三是加强政策制度优化。定期梳理矛盾多发领域，以案促改、以案促治，及时优化调整政策方向，切实堵塞制度漏洞。根据群众需求，建立了家事纠纷、商事纠纷、物业纠纷等调解制度，侯营镇家事纠纷调解工作法被评为全省“枫桥式工作法”先进典型。

　　下一步，东昌府区将认真贯彻落实本次会议精神，瞄准基层依法治理中的重点、难点、堵点问题，持续完善矛盾纠纷化解机制，积极探索具有区域特色、时代特征的社会治理新模式，努力构建“矛盾联排、问题联治、案件联查、经验联享”大治理格局，切实让矛盾纠纷化于未发、止于未诉，为中国式现代化聊城实践贡献东昌府区首善担当。

　　（通讯员 陈会）