烟台市政府新闻办公室召开“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十二场新闻发布会

　　大众网记者 屈晨晨 烟台报道

　　食品安全合格率连续三年全省第一，生物医药产业形成千亿级产业集群，知识产权创造多项全省乃至全国的首发纪录……这些不仅仅是成绩单上的数字，而是如同一枚枚拼图，在烟台高质量发展的蓝图中精准嵌合，共同指向一座安全、创新、品质之城的内在生长逻辑。

　　12月8日，烟台市政府新闻办公室召开“回望‘十四五’ 奋楫启新程”主题系列第十二场新闻发布会。会上，烟台市市场监管局系统介绍了过去五年市场监管各领域取得的扎实成效与创新突破。

烟台市市场监督管理局副局长、三级调研员王小妮

　　01 守护

　　“安全”是一座城市最基础的承诺，也是最重要的营商环境。在烟台，这项承诺被转化为一张覆盖“从农田到餐桌”的严密防护网。

　　跨部门协同，织就源头监管“铁网”。在食品方面，联合农业农村、海洋渔业等部门建立健全食用农产品产地准出与市场准入衔接机制，严查不按规定开具、查验承诺达标合格证问题，推广应用生猪产品全链条信息化追溯系统，努力做到上市农产品全程追溯；会同教育、民政等行业主管部门加强学校食堂、养老院食堂等集中用餐单位监管，严防群体性食品安全事件。在药品方面，与市公安局、市卫健委、市医保局、省药监局区域检查第四分局等部门建立信息互通、风险会商、行刑衔接、“联勤、联查、联打”协作等机制，合力推进部门综合监管，实现生产、经营、使用全链条和行政、刑事无缝对接。

　　近年来，随着“外卖经济”火热，网络订餐给消费者提供便捷的同时，也带来了食品安全风险。如何保障网络订餐食品安全？烟台有自己的解决方案。

　　针对全市1.2万余家入网餐饮服务提供者，市市场监管部门一手严把线上证照审核门槛，试点建设“透明餐厅”示范街区，探索“互联网+明厨亮灶”的无感监管；另一手则发起专项整治，今年以来已检查经营者6092家，下线违规商家1310家。

　　此外，创新组建了一支由1500名外卖骑手构成的“移动食安探头”队伍，骑手们在配送过程中一旦发现食品安全问题，即可随时拍照上传，线索通过平台直接流转至政府监管系统，实现“问题发现—线索上传—平台预警—政府核查—结果反馈”的闭环管理。这一模式，将庞大的配送队伍转化为流动的监督哨，实现了政府监管与社会监督的深度融合。

　　“十四五”期间，近23万批次的食品药品抽检，是烟台坚守“预防为主、风险管控”的量化注脚。市市场监督管理局副局长、三级调研员王小妮介绍，过去五年，全市食品药品安全形势持续稳定向好，全市食品生产企业生产的产品抽检合格率连续3年全省最高，在各年度省级食品药品安全专项考核中均位列A级等次，2021年被国务院食品安全委员会授予“全国食品安全工作先进集体”称号。

烟台市市场监督管理局党组成员、副局长石广胜

　　02 引领

　　如果说安全是发展的底板，那么创新则是驱动城市迈向未来的核心引擎。

　　在烟台，生物医药产业的“链长制”模式已成为产业创新的标志性实践。“我们建立了‘一链长、一链办、一园区、一基金、一联盟、一平台’的工作机制，为产业高质量发展提供强有力的组织保障。”市市场监督管理局党组成员、副局长石广胜如是说。

　　目前，全市生物医药规上企业达到212家，拥有上市企业6家，独角兽企业1家，瞪羚企业23家，国家级专精特新“小巨人”企业9家。产业集群入选全国首批战略性新兴产业集群、山东省首批“十强”产业“雁阵形”集群、山东省首批支柱型雁阵集群。

　　在园区建设运营方面，规划构建的“1+3+X”生物医药产业空间布局中，总投资120亿元、建筑面积130万平方米的蓝色药谷生命岛已全面投入运营，吸引了34家生物医药企业入驻，其中多家企业已完成多轮融资，正在冲刺IPO。此外，牟平区超级工厂、高新区IVD医疗器械产业园、黄渤海新区国际生物药谷、莱阳市瑞宝特国药医药产业园、龙口市东海生命科学产业园、综保区蓝色药港等一批专业园区正加速建设，绿叶、荣昌、石药3个百亿级企业园区持续扩建增产，构筑起产业集聚发展的新高地。

　　在产业创新发展方面，烟台着力构建的，是从研发到市场的全链条产业垂直生态。在产品研发端，以新药创制山东省实验室为核心，形成“1个中科环渤海高研院+100个省级以上科创平台”的创新矩阵。在检验审批环节，省药监局审评核查烟台分中心、省食药检院放射性药品室、蓝色药谷食化检验检测分中心、细胞产品检测中心4大专业机构的落地，使产品上市进程大幅提速。其中，省食药检院放射性药品室是全国第4个、北方唯一一个省级放射性药品检验实验室。

　　在差异化竞争方面，烟台没有在传统赛道拥挤竞争，而是锚定新质生产力，主攻医用同位素与放射性药物、细胞与基因治疗2大前沿赛道，同步培育创新药与高端仿制药、高端医疗器械、高端原料药、中医药、特医食品、医美等多领域增长点。作为国内取得核药生产环评资质面积最大的园区，蓝色药谷生命岛内，国内首台自主知识产权40MeV医用同位素加速器已落地，国内核药领域“双寡头”之一的东诚药业已进驻，12款1类核药已进入临床，加快打造核药、核医疗产业高地。在细胞与基因治疗赛道，烟台建成国内级别最高、内容最全的细胞产品中试平台，旨在打造国内细胞药物产业先导区。

　　创新生态的驱动下，“创新好药，烟台制造”的品牌愈发响亮——近年来，累计上市6款1类新药，全省领先；未来五年，预计年均上市1-2款1类新药。

烟台市市场监督管理局党组成员、三级调研员高冬

　　03 保障

　　当创新成果不断涌现，如何将其转化为实实在在的发展动能？烟台给出的答案是：构建一个覆盖创造、运用、保护、管理、服务全链条的知识产权生态体系。

　　“知识产权正成为赋能新质生产力、推动高质量发展的关键要素。”市市场监督管理局党组成员、三级调研员高冬介绍，截至目前，烟台累计获得中国专利金奖8项，建成高价值专利培育中心24家。更值得一提的是，烟台不仅是全国首批知识产权强市建设示范城市、全省首家国家知识产权公共服务标准化建设试点城市，更在多个领域实现“破冰”：颁发全省首张数据知识产权登记证书、完成首单数据存证证书质押业务等。

　　截至今年6月，全市有效发明专利拥有量达到近2.5万件，较2021年底实现年均增长30%；每万人高价值发明专利拥有量达到11.4件，较2021年翻了一番，提前完成“十四五”规划目标。通过深入开展专利转化运用专项行动，实施110个专利导航项目，2024年，推动2774件高校院所专利被盘活利用。全市共有89件产品获得国家专利密集型产品认定，2024年专利密集型产业增加值达到1806亿元，占GDP比重17.8%。

　　知识产权金融服务也实现突破——发行全省首两单知识产权证券化产品，累计完成知识产权质押贷款983笔，金额达155亿元，为199家企业兑现贷款贴息2426万元。

　　品牌建设成效显著，“烟台苹果”和“蓬莱海岸葡萄酒”分别获准建设国家级和省级地理标志产品保护示范区，12个商标品牌和指导站入选全国首批“千企百城”商标品牌提升行动名单。

　　保护网络立体有效，创新构建跨区域跨部门协作机制，与10个城市签署保护协议，成立全国首家知识产权检察办公室、全省首家知识产权犯罪侦查大队及打假联盟。累计处理行政裁决109件，各类移送协查案件72件。设立国家海外纠纷应对指导中心分中心及12家保护工作站，办理处罚案件1358件，罚没款1675.85万元。建设国家级快速维权和行政裁决试点，启用全省首个“互联网+”数字监管平台，实现纠纷调解工作室县级全覆盖，年化解纠纷500余件。2024年专利行政裁决平均办案周期缩短至32.48天，较法定时限减少57.5天。

　　公共服务效能提升，依托烟台大学建成全省首家知识产权学院，整合国家级培训资源和专业优势，构建多层次人才培养体系。建成国家级专利导航服务基地，构建起包含2家省级、13家市级公共服务网点的服务体系，并在海外设立5家服务站。烟台市知识产权运营公共服务平台提供21个模块的在线服务，市知识产权保护中心被世界知识产权组织认定为技术与创新支持中心，实现知识产权“一窗通办”。开通重点产业专利预审绿色通道，专利授权周期缩短80%以上，预审合格发明专利授权率保持在90%以上。全市知识产权服务机构达到165家，较2021年增长79.3%，其中专利代理机构37家，数量居全省第三位。

烟台市市场监督管理局总工程师、四级调研员张波

　　04 赋能

　　在知识产权为创新“确权”“赋能”的同时，另一项基础工程——质量强市建设，正从更底层塑造着烟台产业与城市的竞争力。

　　强化质量基础设施建设，质量服务能力全国领先。市市场监督管理局总工程师、四级调研员张波介绍，烟台线下首创“1+7”服务新模式，线上开发建设国内首家NQI+服务云平台，整合计量、标准、检验检测等质量要素，实现NQI业务“线上线下一体化”服务。该服务案例被省政府列为制度创新成果最佳实践案例，入围国家市场监管总局典型案例。

　　强化质量品牌建设，高端品牌数量位居全省第一方阵。出台《烟台市质量品牌建设资助办法》，持续推动品牌建设，提升“品重烟台”美誉度。万华化学获评第五届中国质量奖，实现全市中国质量奖历史性突破。山东核电、杰瑞获得山东省省长质量奖，睿创微纳、张裕李记明获得山东省省长质量奖提名奖，全市累计有9个省长质量奖；53家企业的74个产品入选“好品山东”，146家制造业企业和21家服务业企业入选山东省高端品牌培育企业，数量均位居全省前列，品牌知名度和美誉度明显提升。

　　强化重点产业链质量提升，质量强链走在前列。绘制重点产业链质量图谱16个，开展汽车关键零部件“领航”行动、化工新材料产业链质量提升行动等专项行动，推动产量链、质量链联动提升。化工产业链入选国家市场监管总局产业链供应链质量联动提升试点，汽车产业链、生物医药产业链入选山东省质量强链试点。

　　张波介绍，“十四五”以来，全市总体质量水平明显提升，其中，福山区、龙口市、芝罘区获评山东省质量强县，福山区、龙口市、芝罘区、招远市被纳入全国质量强县培育库，数量均居全省第一。“品重烟台”的城市美誉度，正通过一个个扎实的质量项目、一批批过硬的企业品牌，传递到更广阔的市场。

　　从筑牢全链条安全防线的民生关怀，到以“链长制”激活生物医药产业的创新胆识；从构建知识产权运营生态的价值转化，到夯实质量强市的品牌塑造——烟台的发展路径清晰而坚实。这座城市正在以自己的方式，回答高质量发展的时代命题。