微改革 大民生丨做活土地文章,开启共富新篇
2024-11-26 19:52 大众网
大众网记者 刘春杉 潍坊报道
在潍坊安丘市石堆镇,成片的土地打沟起垄,“这一个方是50亩,我们一批次就种两个方的胡萝卜,抢在露天胡萝卜之前就能上市卖光,效益非常好。”安丘市孟戈蔬菜专业合作社胡萝卜种植基地里,负责人王天花介绍。
“党建引领、公司运营、全域共富”——立足昌潍大平原资源禀赋,做活土地文章,探索开展农业农村现代化综合改革,潍坊市创新镇村两级公司化运营机制,蹚出“新型农村集体经济+”新路径。
“在联农带农助农中实现集体增收、村民共富,充分激发了农村集体经济发展活力,加速实现乡村振兴和农业农村现代化。”潍坊市农业农村局相关负责人介绍,目前,潍坊市已在13个县市区、22个镇街开展试点,成立村级农地经营公司160余家。
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对流转出的土地,如何实现价值最大化?以安丘市石堆镇为例,这里注册成立潍坊首家镇级“为农服务公司”,运营土地3832亩,先后争取各类涉农资金350万元,落户全省首笔农地经营公司贷款150万元,引入世界500强的中化MAP以及拥有全省最先进农机的驰瑞农服公司,为40余家村级农地经营公司开展“公司运营+全程托管服务”。
“就拿小麦和玉米来说,公司运营后比我们原先自己种,每亩能省下300元的成本,并且还能增产400斤左右。”石堆镇一位村民介绍。
村民所说的降本增效,关键来自“村集体经济+镇村两级公司”一体发展机制。镇级公司依托有实力的社会化服务企业,搭建农机联盟,与村农地经营公司达成合作协议,为粮食生产提供一站式机械化服务,开展“耕、种、管、收、储”全生产周期大规模机械化作业,小麦玉米成穗率增加3%-5%,并通过破埂断垅、沟壑整理等挖掘土地效能潜力,种植空间增加5%-10%。
如何让农民的“钱袋子”鼓起来?潍坊探索构建公司、集体、农民一体化利益联结机制,形成“公司盈利、集体增收、农民致富”的多方共赢格局。通过市场化手段将流转到家庭农场、种植大户的土地集中到村级公司,由过去种植大户挣钱转变为现在村集体增收。石堆镇公司化运营小麦、玉米后,村级公司共实现村集体增收160万元。
不仅有效破解“户均五六亩、土地十几块”的耕地碎片化问题,村级公司通过对参股农户实行“保底+分红”的分配机制,让村民坐享“土地租金+分红”两部分收入,又可通过劳务获得工资性收入。
不仅如此,镇级公司通过统一市场标准、统一收售价格、统一对接客户、统一服务监管的管理模式,指导推动村级农地经营公司实现订单化、标准化生产。同时,在实行三大粮食作物完全成本政策性保险的基础上,推动向种植收入保险转变,2023年全市三大粮食作物完全成本保险投保面积924.06万亩。
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“我们积极探索资源要素配置机制,促进人才、科技、金融等要素高效合理配置,加快形成农业新质生产力,加速推动农业农村现代化。”潍坊市农业农村局相关负责人介绍,潍坊加强农业农村干部和人才队伍建设,选拔熟悉产业、科技、“三农”等方面的优秀干部充实到县镇领导班子,加强基层党组织干部队伍建设,汇聚青年党员4650名、青年人才1.4万余名,建立起2.2万余名的村干部后备人才库,举办“齐鲁乡村之星”评选等活动,吸引1.6万名高端技术人才、高校毕业生等返乡创业。积极推进物联网、大数据、区块链等现代信息技术与农业全产业链融合,创新建设“三农”智慧大脑平台,构建起全市农业农村数据汇集、处理、分析、展示的中枢体系。
以金融“活水”浇灌千里沃野,潍坊创新开展土地承包经营权等涉农抵质押贷款,建立全国首家省级农村产权交易平台,率先创设农村产权抵押融资模式,带动金融和社会资金投向农业农村,为农业农村现代化建设夯实金融支撑。