大众网记者 姚双玉 潍坊报道

　　全国农业看山东，山东农业看潍坊。潍坊作为农业产业化的发源地，以及全国首个国家农业开放发展综合试验区所在地，在我国农业农村发展史上占据着重要地位。10月18日，农业农村综合改革研讨交流暨国家级、省级媒体潍坊行活动在安丘市举办，活动聚焦潍坊推动农业农村综合改革的探索与实践，邀请农业农村方面专家学者、媒体记者等来潍调研采访和座谈交流，深入研讨并宣传推介新型农村集体经济+、新型小城镇更新等创新经验。

　　2023年以来，潍坊坚持用好改革这一“关键一招”，深入推进乡村振兴，全面推进农业农村现代化综合改革，坚持以赋权活权方式赋能农民发展、以工业化思维发展农业、以经营城市理念经营乡村，系统谋划推出农地经济、城乡融合等“八大改革工程”，实践形成了以“新型农民权利义务关系”“新型农村集体经济+”“新型小城镇更新”为代表的“三新”改革路径，为拓展创新“三个模式”、加快农业农村现代化进程作出了有力探索。

　　10月18日上午，与会代表实地参观了潍坊驰瑞农业服务有限公司、石堆镇东前孟戈村农地经营公司、景芝镇教育园区、景芝镇城镇社区暨产业发展集中展示中心以及山东景芝白酒有限公司等。在参观过程中，潍坊驰瑞农业服务有限公司的保姆式、菜单式、订单式农业社会化服务模式；石堆镇东前孟戈村的土地“模拟流转”模式和镇村两级公司化经营机制等让人印象深刻，特别是“一村两块田”的经营机制为村集体和农民带来增收的同时，也为解决农村土地碎片化问题提供了有益的探索。景芝镇教育园区的教育资源整合和现代化教学模式，为农村教育改革树立了典范。景芝镇城镇社区暨产业发展集中展示中心展示了小城镇更新与产业发展的成功结合，为农民提供了更多就业机会和更好的生活条件。山东景芝白酒有限公司传统工艺与现代营销的结合，为地方特色产业发展提供了宝贵经验。

　　在下午举行的座谈会上，安丘市石堆镇、潍坊驰瑞农业服务有限公司、安丘市景芝镇、坊子区坊安街道、诸城市石桥子镇、高密市醴泉街道、临朐县辛寨街道等农业农村综合改革试点镇街，围绕各自改革特点优势进行了交流发言，媒体调研组、农业农村专家学者就关心的问题进行了深入交流，众多与会代表分享了各自在推动“三新”改革中的经验和心得。

　　构建“新型农民权利义务关系”，推进农民权益保护与赋权改革。随着经济社会的持续发展，越来越多的农民离开了土地和乡村，迁入城市生活。其中，大多数人选择了兼业方式，并不愿意完全放弃土地，这种选择一方面源于他们对土地的深厚情感，另一方面也是为了保护自己的权益。潍坊围绕构建“新型农民权利义务关系”，探索开展赋权改革，起草了实施意见，制定了组织部署、酝酿方案、集体讨论、分类赋权、建档备案、建章立制、颁证定酬、制定办法、有序活权“九步工作法”，明确“赋权到户、以权定酬、有偿退出、确保权益”原则，对农村承包地、宅基地、集体建设用地“三块地”等资产资源，通过明确村集体成员的权益资格、签订合同、配置股权等形式，赋予其占有、收益、有偿退出、继承等权能，推动实现农民户口变动与其权利脱钩，切实保障农民带权进城。

　　探索“新型农村集体经济+”，全面优化农民与土地的关系。围绕破解土地“细碎化”、农村集体力量的薄弱以及农民增收的困难等问题，潍坊按照“镇街参股指导、村级自主经营、合理配置股权、利益紧密联结”的思路，在镇村两级成立实体化运营公司，以集体经济组织为主体，联结社会资本、新型经营主体、社会化服务组织等主体，以粮食作物为经营主业，形成参与市场活动的利益共同体，实现集体、村民和参与方共赢，推动农业由分散经营向适度规模经营转变，蹚出新型农村集体经济发展和农民共同富裕的新路径。在基层实践中，潍坊推动在镇级设立为农服务公司，采取“镇级全资控股”“镇社村联合”“镇级引导、多村联建”等多种服务形式组建，主要承担指导村级公司开展土地流转和为各村组公司提供农业生产服务等方面的职能。村级设立农地经营公司，主要开展土地经营权“模拟流转”，按照“承包权不动、经营权连片”原则，推动村内耕地成方连片并开展熟化提升，实现“小田变大田”，发展规模化经营。

　　实施“新型小城镇更新”，建设乡村生活综合发展区。随着“城镇化”进程的不断推进，农村地区的空心化和老龄化问题愈发严峻，留守老人对于养老和医疗服务的需求变得迫在眉睫。为解决这些问题，潍坊创新性地实施“新型小城镇更新”，以重点镇驻地和农村社区中心村为依托，进行统筹规划和系统设计，加快建设基础设施配套完善、公共服务优质便捷、现代产业支撑有力、极具田园风貌的乡村生活综合发展区。在“新型小城镇更新”行动的推动下，潍坊通过推动基础设施建设，提升公共服务水平，打造宜居宜业的环境，坚持道路、供水、物流、网络等城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护，构建以小城镇为中心的综合发展体系。近3年，新改建农村公路达到2009公里，基本实现了自来水“村村通”、农村道路“户户通”，行政村5G网络通达率达到70%。加快推进教育、医疗、养老等公共服务向农村覆盖，打破部门、区域界限，统筹整合资源力量，创新教育共同体、医养联合体模式，实现了农村“两公里·半小时”服务圈的全覆盖，为农村地区注入了新的活力。