海报新闻记者 李亚楠 李佳洋 济南报道

　　山东省产业转型升级的总体情况如何？推动企业科技创新接下来有哪些规划？“头雁领航”行动“领”的重点是什么？新旧动能转换重大产业攻关项目的发力点在何处？7月5日，为落实全省高质量招商引资大会精神、营造一流营商环境，山东省发展和改革委员会开展“亲清发改会客厅”政策解读专题第四期（产业转型升级），邀请斯凯孚(济南)、淄博热力集团、山东汇丰铸造、力诺集团、山东隆科特酶制剂、万华化学、山东省舜天化工以及浪潮云洲等8家企业代表参会，通过相关政策解读，就产业转型升级的重点问题，为企业“答疑解惑”。

　　“三个统筹推进”，山东产业发展稳中向好

　　“统筹推进传统产业提质焕新，统筹推进新兴产业扩量崛起，统筹推进未来产业超前布局。”省发展改革委总经济师杨振华强调，夯实产业转型升级基础，实现创新发展关键在于抓好“三个统筹”，近年来山东全面把握产业转型的趋势规律，深入实施新旧动能转换重大工程，持续深化绿色低碳高质量发展先行区建设，全省产业发展保持了稳中向好、进中提质的良好态势。

　　据统计，2023年山东工业增加值总量达到2.92万亿元，对经济增长贡献率达到32.9%、拉动经济增长2个百分点；“四新”经济投资同比增长11.1%、占比超过57%，高新技术产业产值占比达到51%左右。产业结构偏重的突出矛盾得到缓解，全省产业转型迈上新台阶。

　　此外，还有一组数据值得注意：我省数字经济总量占GDP比重已达到47%左右，国家级工业互联网平台数量、产业数字化指数、制造业数字化转型指数均走在全国前列。“未来产业是决定转型成效的关键变量，也是我们目前正在推进的重点工作”杨振华介绍，下一步，山东将全面实施未来产业创新突破行动，建设一批孵化器和先导区，积极抢占产业化先机，为产业转型提供强大支撑。

　　多措并举，强力支持企业科技创新与产业升级

　　创新是提高核心竞争力的“主引擎”。面对新技术、新产品、新模式、新业态，发展新质生产力需强化企业科技创新主体地位。为此，山东大力支持搭建创新平台，对研发能力强、创新投入大、科研人员多的企业，支持搭建省级以上企业技术中心、工程研究中心等创新平台，在进口产品税收优惠、重点项目建设等方面给予倾斜支持。据最新数据，2023年全省新培育省级企业技术中心135家，总数达到2209家，其中11家技术中心成功升级为国家级，国家企业技术中心总数达到210家，位居全国首位。这些平台年度累计投入研发经费高达1236.9亿元，占全省全社会研发投入的56.7%。“今年下半年，将启动2024年度省级企业技术中心的申报与评价工作，计划新培育约100家省级企业技术中心，并对原有技术中心进行动态调整，确保创新平台体系的持续优化。”省发展改革委高技术处处长王岩说。

　　坚持强龙头、补链条、聚平台的原则，深入实施战略性新兴产业集群发展工程。截至目前，全省已建成国家级战略性新兴产业集群7个，数量居全国首位，同时培育了25个省级战略性新兴产业集群，总规模超过3.2万亿元，千亿级集群达到10个，带动了上下游配套及关联企业超过2.3万家。这一系列成就得到了国务院的连续三年督查激励。下一步，省发展改革委将启动新一轮集群培育工作，聚焦高端装备、新一代信息技术、新能源新材料等领域，引导各市差异化发展、错位化布局，计划新培育10家左右省级战略性新兴产业集群，加快构建梯次培育、布局合理的新兴产业发展格局。

　　“头雁领航”行动，助力传统化工行业转型

　　180个雁阵形集群，规上企业营收总规模达到9.3万亿，构筑起全省现代化产业体系的基本盘……近年来，省发展改革委将雁阵形集群作为我省产业转型升级的主阵地，持续加大培育支持力度，着力推动产业链、创新链、价值链、资金链融合发展。

　　为解决部分集群存在发展模式固化、协同创新能力不足、产业链韧性有待加强等问题，高效推动“发改所能”与“集群所需”的深度融合，省发展改革委从省级层面统筹谋划，正式启动了“头雁领航”行动。该行动在对180个集群进行拉网式评估基础上，以“十强产业”为重点，优选了45个支柱型集群和96家“头雁”企业，其中，45个集群规上企业营收达到4.9万亿，规模体量大、创新能力强、项目储备足，是培育新质生产力的重要引擎和宏大载体。“本次‘头雁领航’行动创新性地采用了‘双清单一图谱’的推进模式。”省发展改革委动能推进处副处长、三级调研员尤加鹏介绍，下一步将搭建省市县三级联动的挂图作战机制，全力推动“双清单一图谱”的落地实施，激励集群实现“二次创业”。

　　特别值得一提的是，在45个支柱型雁阵形集群中，化工产业集群占据了6席。针对这些化工集群的特殊需求，省发展改革委量身定制了68条赋能政策清单。其中，项目支持方面包含17条措施，旨在推动约15个项目纳入重大产业攻关项目储备库、约30个项目纳入省重点项目库；优化服务方面则有25条措施，包括优化项目手续办理流程、支持开展供需对接、在省级创新平台申报上给予倾斜支持等；要素保障方面也有26条措施，旨在进一步推动省重点项目16条赋能清单的落地实施，聚合省市县三级政策资源，协同解决土地、能耗、资金等关键要素制约问题。

　　会上，还对省发展改革委等9部门近期联合印发的《关于促进轮胎铸造行业转型升级调整优化项目管理的通知》进行解读，详细介绍了《通知》中关于建设标准、审批权限、项目布局、产业监管、信息报送等轮胎铸造行业项目建设需要把握的重点事项。

　　会上，针对国外优惠贷款申报，省发展改革委对外开放处处长、一级调研员廉刚开展了解读，对国外优惠贷款的类别、优势、申报流程、申报条件进行详细介绍。此外，对鼓励类外资项目优惠政策进行梳理，尤其对近期印发的《关于进一步规范内外资鼓励项目免税确认工作的通知》开展政策解读，详细介绍了鼓励类项目免税的申报范围、办理权限、流程等，同步在门户网站发布了一图读懂免税政策流程图和申报指南等，便于更多企业了解国家税收政策、享受减免优惠。

　　据悉，本次活动是省发展和改革委组织开展的第四期“亲清发改会客厅”，由行政许可处牵头组织，工业处、开放处、高技术处、动能推进处四个业务处室具体解读，全省16市、136县市区发改系统和行政审批局视频直播。当前，开展“亲清发改会客厅”已成为民营企业常态化服务沟通机制，真正实现了解企业真实需求，台账化推进企业诉求解决，助推企业树牢“投资山东”信心。