大众网记者 牛鞠榕 潍坊报道

　　11月22日上午，潍坊市人民政府新闻办公室召开“优化营商环境建设更好潍坊”主题系列新闻发布会第七期“深化社会信用体系建设赋能营商环境优化升级”，介绍社会信用体系建设的有关情况。

　　记者在新闻发布会现场了解到，今年以来，潍坊市把社会信用体系建设作为优化营商环境、推动“高效办成一件事”、赋能企业高质量发展的重要支点，突出平台建设、数据治理、信用监管、应用拓展“四个抓手”，强化信用信息共享与应用、推行信用报告代替无违法违规证明、实施信用分级分类监管、健全信用修复机制“四项举措”，有力唱响了“以诚立市、以信筑城”的主旋律，为打造一流营商环境、建设更好潍坊提供了有力支撑。

　　公共信用信息数据归集共享水平得到新提升

　　加强信用信息归集共享，是社会信用体系建设的基础工程。潍坊市发改委一手抓平台建设提升、一手抓数据治理共享，为市场监管、社会治理和公共服务提供了强有力的信息支持。平台建设方面，通过持续优化升级，潍坊市公共信用信息平台已实现与省公共信用信息平台、信用山东网站一体化运行，与市政务信息资源共享交换平台、“互联网+监管”系统互联互通，平台支撑能力和服务效能大幅提高。数据归集方面，按照《全国公共信用信息基础目录》和国家、省关于数据归集共享的有关要求，持续推进市场主体“双公示”、行政管理信息归集公示，依法依规加强企业水电气、不动产、科研等特定信用信息归集共享，截至10月底，全市公共信用信息平台累计归集信用数据11亿条，形成950万自然人和151万户企业法人、5500户非企业法人信用档案。数据共享方面，“信用潍坊”门户网站实现了对统一社会信用代码、联合奖惩信息、行政许可和行政处罚信息全量公示，公示全市行政许可信息553.97万条、行政处罚信息21.25万条、信用“红黑名单”信息12.8万条，为社会公众提供“一站式”免费查询服务。全市113个部门、单位可登录市公共信用信息平台，查询使用信用记录、信用预警。

　　以信用为基础的新型监管机制取得新成效

　　健全有效的监管机制，是提升社会诚信水平的关键。近年来，潍坊市发改委加大事前、事中、事后监管力度，为各级各部门开展信用精准监管、包容审慎监管、分级分类监管提供支持。优化事前监管，广泛开展信用承诺制，推行审批替代型、容缺受理型、证明事项告知型、主动公示型、行业自律型、信用修复型6类信用承诺全面落地，当企业、群众暂时无法提供某些申请材料时，只要签一份“信用承诺”，政务部门就可以接受办理。今年以来，通过信用承诺、容缺受理办件近百件，有效提升了企业便利度和满意度。精准事中监管，出台《潍坊市五类主体公共信用评价办法》，扎实开展市场主体公共信用评价和结果运用，每季度将全市市场主体评价结果推送至各行业主管部门，对监管对象实行分级分类差异化监管，对守信者“无事不扰”，对失信者“利剑高悬”，让监管力量“好钢用在刀刃上”。目前，累计在53个领域实现信用分级分类监管。便利事后监管，积极开展失信信息信用修复，推行行政处罚决定和行政处罚信息信用修复告知“两书同达”制度，在政务服务平台设立“信用修复一件事”线上专区，建立失信信息信用修复指引、信用修复流程，同时在市县两级政务服务大厅开设信用修复窗口，为企业群众提供信用咨询和帮代办业务，今年共引导帮助2700余家企业完成信用修复，助力企业轻装上阵健康发展。

　　信用赋能助力经济社会发展实现新突破

　　信用信息的生命力在于应用。工作中，潍坊市发改委以信用赋能营商环境，丰富“信易+”多场景应用，把企业守信的无形价值转化成了有形的福利。在融资服务中，围绕破解中小微企业融资难、融资贵问题，全面落实国务院加强信用信息共享应用、促进中小微企业融资实施方案要求，积极统筹全市财政金融综合服务平台建设，以企业融资业务需求为导向，发挥信用数据价值为企业“精准画像”，大力推进“信易贷”工作，有效打通了“信息—信用—信贷”链条，让数据变信用，信用变金银。目前，潍坊市财政金融综合服务平台共入驻金融机构73家、企业40.3万家，今年以来发放贷款206.8亿元。在政务服务中，为切实解决经营主体无违法违规记录证明开具难、开具多等问题，按照“数据多跑路、企业少跑腿”的原则，依托省市公共信用信息平台，以归集的全市行政监管信息和共享的全省信用监管信息为基础，开发部署“公共信用报告”系统，以经营主体公共信用报告代替52个领域无违法违规记录证明，实现无违法违规情况“一键”申请、“一纸”代替、“一秒”出具，并可全程“网上办、随时办、实时办、免费办”，大大降低了企业制度性交易成本。在信用惠企便民中，大力推广“信易+”场景应用，充分释放信用数据价值，支持各行业领域创新推出各具特色的信用惠民便企应用产品，对守信主体在餐饮旅游、医疗卫生、交通出行、物品租赁、融资贷款等多个方面进行激励，让无形的信用成为群众看得见、摸得着、感受得到的有形价值。

　　政务诚信优化营商环境呈现新气象

　　政府讲诚信、重承诺，是提升行政效率和公信力的重要手段，也是优化营商环境、提振市场信心、促进经济高质量发展的重要保障。潍坊市发改委始终把政务诚信建设作为重中之重，持续加强对各级政府机构的信用约束。完善政府失信投诉举报机制。充分利用政务网、12345热线等平台发挥社会舆论监督作用，畅通民意诉求渠道，对政务失信行为进行投诉举报。搭建全市信用监测平台，运用大数据手段，将收集的政务失信记录进行整合，依据评价标准对政务信用状况进行评价。建立政务诚信档案。制定出台《潍坊市政府机关及公务员信用信息清单》，依托市公共信用信息平台，依法依规归集各级政府部门和公务员基础信息、年度考核、司法判决、党纪政务处分、失信违约等信用信息150万余条，并将政务信用记录纳入政府部门绩效考核评价范畴。开展失信政府机构专项治理。将“新官不理旧账”违约毁约等失信问题作为整治重点，建立“府院联动”协同工作机制，加大政府失信线索监测发现力度，采取发督办函、通报、约谈等方式，督促失信政府限期整改，实行挂账销号，为民营经济发展创造良好环境。近年来，督办处理“新官不理旧账”、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为30余起，目前全市政府及其部门、事业单位均无政府失信涉诉案件。

　　优化营商环境只有进行时，没有完成时。社会信用体系建设也是一项需要长期坚持的系统工程、基础工程、民生工程。下一步，市发改委将聚焦信用服务市场主体、信用惠企便民，强化“五个聚力”，持续推动社会信用体系与经济社会深层次融合，不断擦亮“信用潍坊”品牌，让信用“软实力”成为营商环境优化和经济社会高质量发展的“硬支撑”。

　　聚力强化信用信息共享应用。完善加强信用信息共享应用促进中小微企业融资工作协调机制，确保高效高质完成信用信息归集共享清单任务。推动融资信用服务平台与金融机构建立信用信息归集加工联合实验室，开展数据挖掘和联合建模，进一步提升中小微企业融资服务效能。

　　聚力提升信用监管效能。完善以公共信用评价为基础、以行业信用评价为重点的企业信用综合评价体系，推动评价信息有序共享和高效利用，为完善以信用为基础的监管机制提供支撑。规范失信惩戒措施，推动相关部门建立健全本领域的信用分级分类监管机制。

　　聚力拓展守信激励应用。推动信用惠企便民，在行政审批中推行信用承诺制，推广信用报告代替无违法违规证明，拓展守信激励场景应用，推动在医疗、托育、养老、家政、旅游、购物、出行等重点领域实施“信用+”工程，让人民群众切实享受信用红利。

　　聚力提高信用服务质量。以“高效办成一件事”为契机，建立健全线上线下全方位信用服务体系，线上安排专人负责企业信用修复咨询服务及指导审核，3个工作日内完成初审；线下设立信用综合服务窗口，开展信用咨询和帮办代办业务，实现信用修复、信用核查“一网通办、一窗受理、一次办好”，提高政务服务质效。

　　聚力全面推进政务诚信建设。进一步完善政府诚信履约机制，畅通政府违约失信投诉渠道，全面健全政务信用记录，探索建立政务诚信监测评估机制，着力解决朝令夕改、“新官不理旧账”、损害市场公平交易、危害企业利益等政务失信行为，对失信政府机构“零容忍”。