大众网记者 张迪 菏泽报道

　　12月17日下午，菏泽市2024年全域数字化转型建设工作新闻发布会召开，市大数据局、市行政审批服务局、牡丹区大数据局相关负责人共同介绍有关情况，并回答记者提问。

　　主持人：女士们、先生们，新闻界的朋友们：

　　大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

　　推进城市数字化转型、智慧化发展是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。近年来，菏泽深入推进新型智慧城市建设，着力构建全域一体化、智能化、综合性城市运行管理体系。为了帮助大家更好地了解相关工作情况，我们召开本场新闻发布会，非常高兴地邀请到：市大数据局党组成员、副局长郑旭先生，市行政审批服务局踏勘评审中心主任奚海涛先生，牡丹区政府办公室副主任、大数据局局长杜修荣先生，共同介绍有关工作情况，并回答记者提问。

　　参加今天新闻发布会的有：省驻菏新闻机构、市各媒体和新闻网站的记者朋友。

　　主持人：首先，我们请郑旭局长介绍相关情况。

　　郑旭：各位媒体朋友们：

　　大家好！我向大家简要介绍菏泽新型智慧城市建设工作推进情况。

　　近年来，菏泽市高度重视新型智慧城市建设工作，紧紧围绕国家、省关于新型智慧城市建设的部署和要求，把新型智慧城市建设作为提升城市整体品位、推动新旧动能转换、助力经济社会发展、提升人民生活幸福感和获得感的抓手，全力打造数字强市。

　　抓基础，筑牢新型智慧城市底座。一是数字基础设施体系高质量互联互通。我市5G基站总量达到10963个。政务云服务承载市县两级117个部门265个政务信息系统。综合视频会议系统共接入终端1952个。二是数据资源汇聚融合应用水平不断提升。数据汇聚方面，市一体化大数据平台归集目录数1.43万个，数据量由2023年初的1亿条增加至125亿条；数据共享方面，共享申请1.4万余次，及时共享率99%；数据开放方面，开放目录2669个，数据4亿余条，开放合格率98%；数据应用方面，全市共打造数据创新应用场景445个，市民政局的“深化‘三菏’机制 数据赋能助力社会救助提质增效”等18个案例入选省级优秀创新应用；数据资产化方面，组织行政事业单位数据资产管理、企业数据资产入表相关工作培训，引导我市企业开展企业数据资源梳理和数据资产入表工作，推动企业取得6张数据资产登记证书，8张数据知识产权登记证书，其中两份数据资产经价值评估分别估值1050.42万元和636.85万元，1家企业依据数据资产获得银行贷款授信310万元；数据授权运营方面，制定我市公共数据授权运营模式，出台了《菏泽市公共数据授权运营暂行管理办法（试行）》，组织公共数据授权运营平台运营主体和数据商评审，确定了1家市属国企为平台运营主体，并对16家数据商的23个数据产品进行公共数据运营场景评选。三是视频监控治理应用逐步提高。汇聚视频资源由5.5万路增至29万路，基本实现“应接尽接”；重点视频在线率95%、出图率85%，为城市治理提供了强有力的技术支持。

　　抓主线，打造新型智慧城市亮点。一是实施新型智慧城市建设提标提质工程。单县被评为四星级成长型智慧城市，郓城县、曹县被评为四星级基础型智慧城市。二是推动智慧社区建设提速扩面。打造了170个基础型以上的智慧社区，郓州街道盛平社区被评为省级标杆型智慧社区，联合市住建局等11个部门制定下发了《菏泽市智慧便民设施进社区工作实施方案》，同时积极推动智慧售货机、智能垃圾桶等智慧便民设施进社区，切实提高了全市各级各部门对新型智慧城市和智慧社区建设的重视程度。三是打造新型智慧城市优秀案例。共打造459个新型智慧城市案例，“单县大数据模型赋能类案司法救助”等2个案例入选全国百佳创新案例清单，“全域视联感知网助推全市社会治理转向数字‘智’理”案例入选2024智慧城市先锋榜优秀案例。“手机视频办医保”被中央新闻联播、人民日报、新华社等多家主流媒体刊播；菏泽市“5G智造‘伯乐慧眼’，助力消除城市‘顽疾’”获得工信部第五届“绽放杯”行业虚拟专网专题大赛一等奖；社保待遇资格“静默认证”、数据联动解决异地社会救助、“以数治税”提升税收治理效能等数据应用案例，均充分展现了菏泽市在大数据创新应用中的好经验、好做法。

　　抓经济，推动城市全域数字化转型。一是深入实施科技型企业梯次培育计划。我市已获批高新技术企业607家，其中电子信息新获批22家，高技术服务领域新获批39家，占比全市高新技术企业的18.95%。建设“菏泽市数字化全感知组合电器重点实验室”等市级重点实验室12家。二是试点示范显著提升。成武输变电产业链数字经济总部等2个项目获批省级“数字经济总部”。成武县机电设备智能制造产业园和曹县化工产业园2个园区入围“2024年度省级数字经济园区”名单。三是推动双千兆网络赋能“未来工厂”建设。加快企业开展内、外网改造。郓城县5G+智慧矿井项目实现危险区域无人化、复杂场景智能化，效率提升30%，节省人力成本3000万元，提升煤炭产量10%，新增产值2亿元。

　　菏泽市大数据局将按照市委、市政府部署要求，深入贯彻“数字山东”战略，以数字化改革为引领，进一步加强数字基础设施建设，加强人才培养和科技创新，提升数据资源汇聚应用水平，推动数字经济融合创新和数字政府建设，推动大数据与经济社会各领域深度融合，深化智慧城市建设、推动城市全域数字化转型。

　　主持人：感谢郑局长的介绍。下面是记者提问环节，记者提问前请举手示意并通报所在新闻机构名称，请提问。

　　菏泽日报记者：我们注意到数字强省建设领导小组办公室于今年印发了《关于深化新型智慧城市建设推进城市全域数字化转型的实施意见》，请问我市的实施方案与上级文件政策有哪些异同点？在上级文件的基础上做了哪些创新？

　　郑旭：菏泽市和上级文件两者的主要任务框架相似。在全领域推进城市数字化转型方面，两者均涵盖了构建开放共享的城市数字化共性基础、助力城市数字经济创新发展、构建新型产城融合发展格局、推动城市精细管理高效协同、加强城市公共服务高标准供给、打造城市绿色宜居高品质环境以及塑强城市安全韧性防控等主要任务板块。全方位增强城市数字化转型支撑方面，都强调构建数字基础设施体系，包括信息基础设施建设（如千兆光网、移动物联网、5G 精品网络、算力网络等）、融合基础设施完善（如智慧公共充电设施、智慧水利、市政公共设施数字化改造、数字低空基础设施等）以及探索建设数据流通利用基础设施。同时，重视构建数据要素赋能体系，涉及强化数据资源化管理、加快数据资产化进程和推动数据要素流通应用等内容。全过程优化城市数字化转型生态方面，均关注推进适数化制度创新，包括规范体系和标准体系创新；探索多方共建机制创新，如创新城市运营运维模式、丰富社会力量参与渠道；以及探索整体协同模式创新，涵盖区域协同发展和城乡融合发展等方面。

　　两者不同点在于菏泽市在各项任务中进行了更具体地细化和本地化部署。例如，在构建开放共享的城市数字化共性基础部分，明确了市级 “城市大脑”管理体系建设、县区 “城市大脑”建设以及相关功能和协同联动的具体要求；在加强城市公共服务高标准供给方面，对政务服务场所提升行动、各级政务服务便民服务站点建设以及智慧社区平台集约建设等提出了更具操作性的措施。这种细化程度有助于菏泽市各级政府部门和相关单位更明确地理解和执行任务，提高实施方案的落地性和可操作性。上级文件侧重于提供宏观指导和总体框架，在任务描述上相对较为概括。如在构建城市数字化共性基础时，对市县 “城市大脑” 建设、一体化大数据平台完善等任务的描述主要集中在整体功能和目标的阐述，为各地市提供了一个统一的标准和方向，但具体实施细节和本地化措施的制定则留给了地市根据自身实际情况进行进一步规划和落实。

　　在创新点方面，菏泽有一些本地化特色创新。菏泽市在助力城市数字经济创新发展方面，提出了2024年完成 10 家智慧应用基地培育的具体目标，这是结合菏泽市农业和产业发展实际情况制定的具有针对性的举措。通过明确智慧应用基地的培育数量和时间节点，有助于集中资源和力量，推动智慧农业和相关产业的数字化转型，形成具有菏泽特色的数字经济发展模式，如打造智慧农业示范基地，推动农业产业的智能化升级，提高农业生产效率和农产品附加值，为菏泽市数字经济发展注入新动力。

　　总体来说，菏泽市的实施方案在紧密遵循上级文件总体框架和目标的基础上，通过任务细化、责任明确、特色突出等方式，实现了与上级文件的有效衔接和本地化创新，为菏泽市深化新型智慧城市建设、推进城市全域数字化转型提供了具有针对性和可操作性的行动指南。

　　中国山东网记者：“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，促进事项集成办理，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。请问菏泽市目前针对“高效办成一件事”有哪些成效？

　　奚海涛：

　　今年以来，我市将“高效办成一件事”作为工作总抓手，从企业和群众视角出发，通过“多表合一、一表申请”“一套材料、一次提交”，推动了企业和个人两个全生命周期重点“一件事”场景落地见效。

　　一是健全常态化工作推进机制。制定出台了《菏泽市政务服务“高效办成一件事”工作方案》《关于做好“高效办成一件事”新一批重点场景的通知》，分两批发布我市“高效办成一件事”共115个服务场景，厘清重点任务、保障措施等。

　　二是高质量开展规定场景梳理工作。针对每个“一件事”场景，逐项建立“1+1+N”工作专班（1个市级牵头部门、根据工作实际自行明确1个重点县区、N个市直责任部门），细化制定工作方案，编制发布了精准、清晰的服务指南，规范办理条件、办理材料、办理流程、办理时限等，申请材料压减率在70%以上，并结合实际，规范设置线下服务窗口。目前，国办第一批重点13个“一件事”场景已全部实现线上线下正常运营，新一批重点场景已根据上级安排部署正常推进中。

　　三是结合地方实际做好特色创新文章。结合地方实际，积极与我市乡村振兴、牡丹产业、电商产业密切结合，以“高效办成一件事”改革，拉长做深地方产业链条。创新推出“农机购置与应用一件事”“花卉产业一件事”“汉服经营一件事”等特色场景。

　　下一步，我市将根据上级安排部署，在更多领域更大范围扎实开展“高效办成一件事”改革，进一步提升企业和群众的获得感。

　　鲁网记者：牡丹区在智慧社区建设成果颇丰，智慧社区的发展也让百姓生活更便捷、更幸福，可以谈一谈牡丹区在智慧社区建设方面是如何与市智慧城市建设相衔接的吗？

　　杜修荣：智慧社区建设是加强基层治理智能化建设的重要内容。牡丹区按照智慧城市和现代社区的发展要求积极推进智慧社区建设，遵循以下五个方面的原则：一是坚持党的全面领导，把坚持和加强党的全面领导贯穿于智慧社区建设的全过程和各方面，确保智慧社区建设的正确方向。二是坚持以人民为中心，始终把满足人民对美好生活的向往作为出发点和落脚点，拓展应用服务场景，让数据多跑路、群众少跑腿。三是坚持统筹规划，强化系统观念，整合现有资源，推动系统集成、数据共享和业务协同，打破信息壁垒，为基层赋能减负。四是坚持需求导向，立足社区资源禀赋和居民需求，强化系统建设的实用性、前瞻性和可扩展性，突出以城带乡、急用先行、梯次推进、迭代更新。五是坚持安全发展，加强智慧社区网络和数据安全管理，强化关键信息基础设施防护，依法保护居民信息安全和个人隐私。

　　牡丹区目前已建成智慧社区综合信息平台，整合运行监测、社区工作、物业服务、运营管理4大领域应用能力，建设包括养老服务、医疗服务、政务服务等社区服务类场景，周界防范、防高空抛物等社区安全类场景及其他特色应用场景。

　　在规划层面，牡丹区智慧社区建设规划与市级智慧城市的总体规划保持一致。例如，市级建设了统一的大数据共享平台，牡丹区智慧社区的数据系统就是按照这个平台的数据格式和接口标准来设计，方便数据的上传和共享。

　　在数据共享方面，建立上下贯通的数据通道。截至目前，牡丹区智慧社区平台已覆盖全区55个城市社区、216个小区，汇聚人口信息12.06万条、房屋信息11.49万条、社区基础设施信息1万余条，可以为智慧城市的大数据分析提供基础数据。例如，社区平台已汇聚小区监控9936个，已实现跟市级视频平台互联互通，当出现安全事件时，市级相关部门可以直接调阅社区监控画面进行指挥调度。

　　在便捷生活服务方面，通过牡丹区智慧社区小程序，社区居民线上就能预约家政、报修水电、居家养老、生活缴费等，还能一键下单生鲜配送、远程医疗、手环申请等。物业通过社区平台实现智能化管理，与邻里互动交流更方便，让社区居民增进归属感。通过小程序还可直接访问“爱山东”，方便居民进行更加高效地办理各项事务，体验更加优质的政务服务。

　　下一步，我们主要做好三个方面的工作：一是深化智慧社区平台应用，归并数据录入，大幅减少工作台账报表，完善社区数据统一采集、统一制表、统一报送机制。二是规范智慧社区建设内容和应用环境等，推动数据共享，为社区信息赋能，根据服务群众需要向社区开放数据资源，提高基于高频大数据精准动态监测预测预警水平。三是强化数字技能教育培训服务，助力未成年人、老年人、残疾人共享智慧生活，消除数字鸿沟。及时总结推广各社区好经验好做法。

　　主持人：今天的记者提问就进行到这里。感谢郑局长和几位发布人对我市全域数字化转型建设工作的介绍和对记者提问的解答。请各媒体对今天发布会的内容进行充分准确的报道和全面深入的解读，充分呈现城市全域数字化转型成效，营造智能城市建设浓厚氛围，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！