省委书记刘家义强调，要把“放管服”改革作为优化营商环境的重大改革举措，深入推进“一次办好”改革，加快流程再造，营造亲清新型政商关系，为企业发展提供“保姆式”服务，当好企业发展的“店小二”。相关部门的工作人员是否提供了保姆式服务，是否当好了店小二呢?来自烟台莱阳的陈先生告诉记者,为了一张营业执照，他连续跑了三个多月都没办好。

　　证件齐全，却办不了营业执照

　　今年三月份，陈先生的这个房子就以每年一万九的价格租出去了。可是，现在租户却提出要退租。陈先生表示，壁纸都重新贴的，设施也都上来了，但是四月份在正式营业的情况下，租户到工商去办工商营业执照的时候，工商证却办不下来。

　　为了早点办出营业执照，陈先生和租户带着准备好的资料，前前后后跑了多个部门却都没有结果。问题卡在经营场所上。陈先生的这处商业网点房，房产证和土地证齐全，为什么办不了营业执照呢?

　　莱阳市市场监督管理局古柳监管所办事大厅工作人员告诉记者，这个不能直接办，因为那个地方涉及到拆迁，陈先生的土地到底拆不拆，不是很清楚。要去找负责的管片，让他签字。

　　棚改范围内?停办营业执照

　　工作人员说他们接到通知，棚户区改造范围内暂停办理房屋营业执照的核发。陈先生的房产证上显示，房屋座落于莱阳市五龙南路东，东古城西。因为现在东古城村涉及棚户区改造，想要办证的话，需要找分管的片长进行确认。

　　随后，记者通过电话和监管所的分管片长取得了联系。莱阳市市场监督管理局古柳监管所工作人员表示，不在(棚改范围内)开个证明就可以。不清楚的话就去棚改办去开证明。

　　陈先生告诉记者，他每次去办理的时候，监管所的工作人员也都是这么回复的，让去棚改开个证明。棚改办会给开这个证明吗?

　　为了弄清楚陈先生的房子，到底在不在棚改范围内，记者和陈先生来到了当地的棚户区改造办公室了解情况。工作人员表示，像陈先生这样的情况并不是个例。已经有很多人过来咨询过这个问题了。为此他们还专门下了通知，明确了棚改范围。

　　随后，工作人员打印出了莱阳市规划建设局今年4月3日给莱阳市市场监督管理局印发的通知函和莱阳市2018-2019年城镇棚户区现状布局图。工作人员说，这些资料足以证明陈先生的房屋不在棚改范围内。

　　拿着规划图和相关通知，记者和陈先生再次来到了莱阳市市场监督管理局古柳监管所，得到的答复是规划图看不懂，让陈先生去古柳街道开证明。在古柳监管所的办事大厅，记者看到墙上也贴了一张通知：如果经咨询经营范围不属于棚改区范围内，请到莱阳棚改办开具书面证明并加盖公章后持相关材料办理业务。陈先生的房子，棚改办认为不在改造范围内，不需要开证明，古柳监管所坚持要开证明，就这样陈先生跑来跑去，三个多月过去了。

　　“证明”难开 遭遇“踢皮球”

　　无奈之下，陈先生只能再次来到当地棚改办。陈先生的房子不属于棚改范围，那么能不能给开具一份证明呢?

　　棚改办表示，这样的证明没法开。但监管所的工作人员表示，必须要有证明，如果棚改办开不了，街道办开的证明也可以。为了早日拿到证明信，陈先生又来到了莱阳市古柳街道办事处。莱阳市古柳街道办事处告诉陈先生，从来没开过这个证明，也不可能给他开。

　　虽然棚改办和街道办认为陈先生的房子不在棚改范围内，可是这份证明却都开具不了，事情陷入了僵局。至此，陈先生办业务的这天，在三个部门之间，来来回回折腾了5次。

　　陈先生绕了一圈，又重新回到了莱阳市市场监督管理局古柳监管所，恳请工作人员，早点办出营业执照。莱阳市市场监督管理局古柳监管所的副所长则称，按照他们的程序，他负责最后一步的审批签字，但前期需要负责陈先生片区的分管片长来审查。随后，记者再次电话联系了正在休假的分管片长，并和对方解释了一下现在遇到的问题。莱阳市市场监督管理局古柳监管所工作人员则表示，不能开证明，自己说了不算，必须找领导。

　　为了办这张营业执照真是太费劲了!市场监管部门就非得要证明，棚改办、街道办就说这份证明开不了。于是，记者向莱阳市市场监督管理局的纪检监察办公室进行了投诉。

　　一纸“证明” 让人“跑断腿”

　　陈先生把遇到的问题和诉求，再次诉说了一遍。可最后等到的回复，还是要棚改办开具这份证明。

　　为了开证明，陈先生在各个部门之间，来来回回跑了多次。无奈之下，陈先生又向当地的信访局进行了投诉。因为陈先生之前多次来反映过这个问题，信访局的同志电话沟通了莱阳市市场监督管理局，并要求在三天内给陈先生一个书面答复。

　　从信访局出来，陈先生再次来到了莱阳市市场监督管理局古柳市场监管所。这次工作人员的态度有所转变，说可以去实地考察一下。

　　实地查看了陈先生房子的位置后，工作人员说回去把实际情况和所长汇报一下。这一次终于不再需要开证明了。工作人员非常爽快地表示可以办了。陈先生赶紧把这个好消息告诉了租户，可对方却表示，他们耽搁不起，已经决定退租了。

　　陈先生告诉记者，证迟迟办不下来，人家也不租了，又要重新对外出租，自己的损失谁来承担，租户交给上任租户的转让费和装修费谁来承担?

　　编后：“放管服”改革的关键其实就是“造环境”。环境优了，不仅可以招“财”来，更会引“才”到。可这些冒出来的“证明”怎样给市场以良好预期呢?李克强总理一语中的：“必须下大工夫、真功夫，进一步深化‘放管服’改革，持续优化我国的营商环境。”营商环境就是生产力，优化营商环境，既要出实招，还要强化问责。