新建的市民服务中心已与7月15日正式启用

　　一楼设有便民自助照相亭为市民提供便利

　　每个楼层的南北面各有一台这样的智能大屏

　　行政审批服务局在18个乡镇社区帮办代办服务点放置服务指南，市民用手机扫码即可获取相关信息

　　市民在家门口办理业务

　　□记者 翟岩 见习记者 宋春晓 郭颖如 通讯员 张大伟 孙晨

　　7月15日，德州市平原县市民服务中心正式启用首日，德州市进步食品有限公司的负责人韩瑞昌前来办理公司营业执照迁入业务。韩瑞昌一大早来就赶到了这里，已经做好跑一天腿的准备。

　　他没想到的是，刚一进门，市民服务中心工作人员直接引导他来到指定服务窗口，用了不到半小时就把营业执照办下来了。

　　“以前我办理营业执照迁入业务必须提档案、开证明、落档案，流程复杂，办理时间很长，没想到今天这么快就办好了，真是太方便了!”韩瑞昌向大众网记者感慨道。

　　群众“点赞”的背后,正是平原县深化推进“一次办好”行政审批改革的一个缩影。

　　新建市民服务中心办理的第一张营业执照

　　市民在社区帮办代办窗口办理营业执照

　　首张在社区办理的食品营业执照快递到家

　　掀起“刀刃向内”自我革命

　　“最多跑一次”改革发轫于浙江，在去年全国两会上被列入政府工作报告。今年年初，省、市政府工作报告中均提出了“以‘一次办好’改革为统领，深化‘放管服’改革，持续打造精简高效的政务生态”的部署要求。

　　深化“一次办好”改革基层做什么?改革过程中部门利益藩篱问题如何破解?怎样才能真正让群众“少跑腿、办成事”?

　　解决“一次办好”改革中的难点堵点，确保“一次办好”改革真正落地，关键是要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。

　　近年来，平原县在“一次办好”探索之路上不断披荆斩棘，坚持问题导向、效果导向，大胆探索、主动实践，组织专门力量深入调研梳理制约该县“一次办好”改革的体制机制性障碍，逐条梳理、逐条研究、逐条解决。围绕推进“一次办好”改革定政策、明机制、优流程，用政府权力的“减法”来换取市场活力的“乘法”，促使政府部门从理念、制度到作风进行全方位变革。对涉及“一次办好”改革任务和10个专项行动的所有前置程序进行梳理，对没有法律法规依据的，坚决予以取消 ;主动对标浙江、广东、江苏等先进省份经验做法，在运行方式、流程再造、服务理念等方面，创造出更多“平原模式”。

　　这是一场刀刃向内的自我革命，不仅撬动了经济和公共服务体制的改革，也是一场权力运行方式的改革。

　　乘机构改革“东风”服务先行

　　牵一发动全身，一子落满盘活。2018年12月25日，平原县行政审批服务局正式挂牌成立，首批共划转了原属于28个部门的155项行政审批事项，42项关联事项，组建成立项目建设、市场准入、农林水事务、社会事务4个行政审批科，统一设置综合受理、统一出证、帮办代办窗口，对行政审批进行了流程再造，初步实现了行政审批事项“一窗受理、全科通办”。

　　平原县行政审批服务局自今年3月1日正式运行以来，该局承接业务已全部开展，已办件9000多件。

　　此外，为更好的落实“一次就办好”，平原县开展了十大专项行动，“3545”改革取得明显成效，目前可实现1天完成企业开办，3天完成不动产登记，探索了行政审批下沉，在全市率先探索推进行政审批服务向村镇延伸，在全县18个乡镇(街道)便民服务中心、社区服务站设立了帮办代办服务窗口。目前，群众在“家门口”可办理58项公共服务事项、7项行政审批事项。

　　随着平原县市民服务中心正式启用，过去5个分散的办事大厅、6家企业的便民服务机构集中入驻，47个部门的1410项事项集中办理，扎实推进 “一窗受理”、 “一链办理”、 “一网通办”和 “一次办结”，办事群众将切实感受到“一次办好”的便利。

　　一条条数据的背后，是平原县“一次办好”改革的推进，也是群众痛点、难点、堵点的解决。

　　“新建市民服务中心将为全县群众、企业提供行政审批、投资建设、社会事务、生活服务、公共资源交易等多方面的综合服务，实现一窗受理、一链办理、一网通办等‘五个一’集成服务，构建起一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事的审批模式。”平原县行政审批服务局局长张强介绍，下一步，平原县将继续把“一次办好”向实里做、向细里做，使平原的营商环境更好、市民办事更便利、企业办事更高效，在平原加快实施新旧动能转换中，把审批服务的作用发挥到最大。

　　工作人员为办事群众提供帮助

　　行政审批服务局帮办代办小组给企业提供上门服务

　　“互联网+政务服务”助推“一次办好”

　　7月15日，在市民服务中心不动产登记窗口前，大众网记者采访了刚刚办完业务的王女士，“以前办业务真的练脑力，费脚力，要跑好些个地方，事还不一定办成。”王女士高兴地说，“这下就好了，在新大厅办事又快又方便，一个窗口搞定所有手续，以后办事我就认准这里了。”

　　“请问一下，办上岗证要去哪个窗口?”宋先生第一次来平原县市民服务中心办业务，面对如此多的窗口他有些惊叹。

　　“您直接取号，在6号窗口排队办理就行。”在引导台工作人员的指引下，宋先生在6号窗口完成了材料递交和申请，等待不到2分钟，办理业务5分钟，速度之快让他觉得不可思议。

　　办理一项业务,该走哪些手续,先跑哪个部门，后跑哪个部门,老百姓不清楚,窗口工作人员有时候也未必明白，“满城跑、往返跑”自然成了必然。为此,平原县充分运用“互联网+政务服务”模式，依托山东政务服务网，全面推行全程电子化服务，将行政许可和公共服务事项统统“搬”上网。

　　刚刚启用的平原县市民服务中心也首次运用智能大厅系统和桌面云管理系统，通过数字化技术打通部门业务之间的信息屏障，强化资源共享，推进政务服务数据的聚、通、用，为服务群众“一次办好”提供了先进的技术加持。

　　“我们已经实现整个大楼的网络全覆盖，包括智能取号叫号机、自助查询机、实时显示数据大屏、自助证照打印、自助缴费机等设备，让群众明明白白办业务。”负责平原县市民服务中心大数据库建设的北京华录乐城建筑设计公司工程师寇放告诉大众网记者，平原县市民服务中心还实现了政务网和单位垂直系统业务网的融合，一台终端可完成所有业务，在整个业务平台上做了有效的打通和融合，真正实现了数据多跑路,群众少跑腿。

　　从“一次办好”到“上门服务”

　　营商环境就是生产力、竞争力，优化营商环境就是发展生产力、提升竞争力。招引一流企业投资，就要有一流营商环境。

　　平原县“一次办好”改革，也为优化营商环境送来“清新空气”，让办事企业和群众感到新风扑面般心旷神怡。

　　随着平原县进一步加大深化放管服改革力度，优化政务环境、营商环境，平原县行政审批服务局以市民服务中心投入使用为契机，建立完善了项目落地“代办容缺”、一次告知等五项工作机制，并建立了重大项目全程帮办代办机制，坚持走出大厅办业务，面对面的搞服务，全力当好为企业家、创业者服务的金牌“店小二”，落实取消审批事项12项，精简申报材料33项，构建“亲”“清”新型政商关系。

　　保姆式的优质服务,既赢得了落户企业的好口碑。截止目前，平原县行政审批服务局共为青啤德州公司、谛爱生物等十多家企业帮办事项40余项，青啤公司形象称帮办小组为“行走的服务大厅”。

　　“实践证明，哪里有效率，资金、资源就会流向哪里。对标江浙地区，我们持续深化‘一次办好’改革，深入推进十大专项行动，着力打造‘行走的政务服务大厅’，破解项目落地、企业发展的痛点、难点问题，全力塑造政策、环境、服务优势。 ”平原县委书记王洪霞说。