淄博市博山区绩效管理改革亮点纷呈

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  大众网·海报新闻记者 亓超 魏琳琳 通讯员 陈肖瑜 淄博报道

  今年以来,淄博市博山区积极推进全面实施绩效管理,初步建立起全过程预算绩效管理模式,预算部门绩效理念逐步增强,预算绩效管理工作在扩面提质、拓展深化等方面,都取得了明显成效。

  坚持制度引领,建立绩效管理长效机制。博山区出台了《关于全面推进预算绩效管理工作的通知》《博山区区级部门单位预算绩效管理办法》和《博山区区对下转移支付资金预算绩效管理办法》等15个制度办法,并细化管理流程和操作程序,夯实了预算绩效管理的制度基础。

  严把审核关口,稳步提升绩效工作质量。首先,加强绩效目标审核。为保证绩效目标申报的及时性、科学性,博山区规定,绩效目标申报、审核与部门预算“两上两下”编审流程同步,做到同安排、同部署。保证对各预算单位申报的绩效目标的相关性、可行性、适当性、完整性等实质性内容进行论证审核,对于目标设立不明确、与实际或计划不符以及内容表述不准确、不清晰的,系统自动审核退回要求修改。其次,做好绩效自评复核。今年博山区财政局财政监督管理办公室出台《2020博山区区级预算项目支出绩效自评抽查复核实施方案》,聘请第三方选取部分预算部门,对其自评质量和评价结果进行核查,对于复核结果与实际情况差距较大的部门,在下年度预算中将从严、从紧安排预算。同时,区财政局分别从报告形式、指标体系设计、项目实施情况、绩效分析、问题及原因、意见和建议六个方面对第三方中介机构工作质量实施全过程考核,将考评结果与服务费用直接挂钩。

  扩大评价规模,强化预算部门主体责任。推动绩效自评全覆盖,2020年达到对2019年的617个项目、20.2277亿元项目自评全面覆盖。开展财政重点绩效评价,建立财政重点绩效评价常态化机制。2020年,区财政重点评价共涉及21个项目支出绩效评价,共涉及2.2085亿元。

  拓展评价模式,多元立体化开展绩效评价。2020年,区本级选取5个部门开展首批部门整体支出绩效评价试点,试点内容包括构建部门整体绩效指标体系、编报部门预算整体绩效目标、开展部门整体绩效自评、推进绩效结果报告与公开和积极探索评价结果应用机制五个方面。部门整体支出指标体系注重对部门职责目标指标的考核,绩效指标内容既要反映全貌,又要突出重点、具体可靠,可衡量、可考核,从不同角度全面描述、反映和衡量部门履职情况。同时,还特别强化了部门战略指标对应中长期区域发展规划、行业或事业发展规划,反映部门核心使命和责任,真正实现了对部门基本支出的绩效考评。

  加强结果应用,强化支出责任意识。通过实施财政和部门重点绩效运行监控,深入分析预算执行进度慢、绩效水平不高的具体原因,对绩效监控中发现的绩效目标执行偏差和管理漏洞,及时采取分类处置措施予以纠正,调整或收回资金。财政部门将评价结果反馈相关项目预算单位,责令单位要对评价中发现的问题进行限期整改,并将整改结果上报财政部门。同时,将绩效评价结果作为调整支出结构、完善财政政策、科学安排预算的重要依据。今年,博山区还首次将预算绩效管理工作纳入了镇(街道)的年度目标责任考核体系。

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