为助力新时代地方改革再出发，促进形成新发展阶段地方改革新局面，12月20日在浙江省绍兴市举办的“中国改革（2020）年会暨新发展阶段地方改革推进高层研讨会”上，由中国经济体制改革杂志社和国家有关部门“地方改革典型案例典型经验研究课题组”共同发起的“中国改革2020年度案例征集”活动揭晓了最终名单。

　　四川省推进乡镇行政区划和村级建制调整改革、山东省淄博市“数字+农业农村”改革荣膺中国改革2020年度特别案例。吉林省延边州“三权分置”盘活利用农村闲置宅基地改革、浙江省绍兴市“五抓五促”推进开发区整合提升、浙江省丽水市创建国家公园“丽水样本”探索实践、安徽省林长制改革、福建省南平市“生态银行”生态产品价值实现机制探索、山东省济南市“人才赋能”制度系统性改革探索、河南省“三十五证合一”改革、湖南省长沙市房地产调控改革、广东省广州市“一门式”政策兑现服务改革和新疆自治区昌吉州助推乡村振兴的“三位一体”系统集成改革等被推荐为中国改革2020年度10个年度案例。

　　中国改革2020年度案例征集活动历经半年筹备，征集到来自20多个省市区、200多个地级市改革部门推荐的近千个改革案例，经过专家评议组多轮评议，遴选出50个典型案例。在此基础上评议出2个年度特别案例（省级、市级各1个）和10个年度案例。这些案例覆盖了经济、政治、文化、社会、生态文明和党建等领域，涉及加快建设和完善社会主义市场经济体制、优化营商环境、自主创新、行政体制改革、民主法治建设、脱贫攻坚、建设小康社会、社会民生、市域治理现代化和党建纪检等多方面。

　　近年来，全面深化改革一路蹄疾步稳、勇毅笃行，在新起点上实现了新突破。中国经济体制改革杂志社社长、地方改革创新研究院院长潘治宏介绍，新形势下，面对构建新发展格局新任务，各地十分重视用好改革关键一招，加大改革力度，深入落实顶层设计，积极创新探索，涌现了越来越多的优秀创新举措。通过对地方改革的深入调查研究和对地方改革案例经验的总结梳理，可以看到各地改革按照中央的要求，既找准定位，又突出特色，坚持党的领导、以人民为中心、全局意识、问题导向、底线思维、实事求是、系统化推进、落实主体责任等改革方法论、改革经验得到了充分应用。这次活动收到的案例数量多、质量高，覆盖领域、地域、层级范围广，充分展现了地方改革的进展和成果，生动体现了十八届三中全会和十九届四中全会以来地方治理体系和治理能力现代化水平的进一步提高。

　　四川省在推进乡镇行政区划和村级建制调整改革中，减少乡镇（街道）1380个，减少建制村18110个，重塑了乡村经济和治理版图，加强了农村基层政权和基层组织建设，为促进乡村全面振兴、推动县域经济高质量发展、巩固党的执政地位夯实了基层基础。对于促进城乡统筹、解决不充分不平衡发展障碍、助推乡村振兴、加强农村社会治理、实现农村现代化等具有重要意义和推广价值。

　　山东省淄博市围绕打造数字农业先行城市、特色农产品“线上+线下”双节点城市等目标，大力实施农业农村智慧大脑引领、数字农业生产加工融合、数字农业营销业态体系更新等工程，努力探索“数字+农业农村”的农业农村高质量发展发展新路径。

　　吉林省延边州2019年以来结合经济社会发展情况、农村人口转移情况、地域差异和工作基础等因素，深化宅基地盘活利用改革，为增加农民收入、壮大村级集体经济和解决空心村问题拓展了新渠道。

　　近年来，浙江省绍兴市通过调整规划、整治“低散乱”企业、推进企业梯度培育行动、跨区域搬迁集聚、加强统一管理等一系列举措，不断优化布局、提升园区形象，扎实推进开发区（工业园区）整合提升，为解决开发区存在的普遍性问题提供了“绍兴经验”。

　　浙江省丽水市2019年以来，坚持问题导向，在全国率先开展集体林地地役权改革，率先启动国家公园生态产品价值核算研究，实现了“资源”变“资产”，创建国家公园，走出了一条集国家、集体、社区群众三方共建共赢的新路子。

　　安徽省近年来在全国率先建立省、市、县、乡、村五级林长体系，建立覆盖全面的护绿、增绿、管绿、用绿、活绿“五绿”任务体系，落细落实党中央关于党政领导干部生态文明建设责任，以林长制促进林长治，林业综合效益显著提升。

　　福建省南平市立足生态资源优势，借鉴商业银行分散化输入和集中式输出特征，通过搭建自然资源管理、整合、转换、提升运营平合，对碎片化自然资源进行集中化收储和规模化整治，积极探索生态产品价值实现路径，在全国首创“生态银行”建设。

　　山东省济南市围绕打造人才创新创业服务体系，强力推动户籍、人才、产业、资本、园区等各项政策系统集成、协同高效，全面建立“应保尽保”的人才住房保障体系，建成全国首个“人才有价”评估平台，得到中央和国家有关部门肯定。

　　河南省在全国率先探索“三十五证合一”改革，打破传统、刀刃向内，以“减证”推动“简政”，催生新型市场监管体制机制，成为深化放管服改革的重要成果。

　　湖南省长沙市近年来探索建立了房地产平稳健康发展的长效机制，保持调控政策的稳定性持续性，打赢了“反炒房攻坚战”、“房价保卫战”，实现了“稳地价、稳房价、稳预期”阶段性调控目标，助推形成投资增长、市场平稳、人才流入、产业聚集、民生幸福、消费活跃的发展格局。

　　广州市黄埔区、广州开发区把营造惠民利企的政策环境作为塑造一流城市营商环境的突破口，在制度设计、资源整合、流程再造、阳光服务等方面集中发力，打造了以“一口受理、内部流转、集成服务、限时办结”为核心内容的“一门式”政策兑现服务特色品牌，成为粤港澳大湾区营商环境改革创新典型。

　　为深入实施乡村振兴战略，新疆自治区昌吉州创新实施加强基层党组织建设、深化农村集体产权制度改革、壮大村集体经济“三位一体”系统集成改革,积极探索壮大集体经济新机制新路子，为乡村振兴提供了有力保障和支撑。

　　潘治宏介绍，中央深改委第十六次会议指出，基层是改革创新的源头活水，要注重激发基层的改革创新活力，支持开展差别化创新。中国经济体制改革杂志社作为改革专业研究和宣传机构，开展年度地方改革案例征集活动，旨在按照中央深改委会议精神，从研究和宣传角度，“及时总结和推广基层探索创新的好经验好做法”，助力地方改革推进。这一活动已连续举办12年，总结梳理全国地方重要改革案例与经验，努力为研究改革、宣传改革、促进地方改革发挥积极作用。

　　“中国改革2020年度（省级）特别案例”

　　四川省：推进乡镇行政区划和村级建制调整改革

　　“中国改革2020年度（市级）特别案例”

　　山东省淄博市：探索“数字+农业农村”发展新路径

　　“中国改革2020年度案例”名单

　　（10个，按行政区划排序）

　　1、吉林省延边州：“三权分置”改革盘活利用农村闲置宅基地

　　2、浙江省绍兴市：高质量推进开发区改革提升

　　3、浙江省丽水市：创建国家公园“丽水样本”的探索实践

　　4、安徽省：林长制改革促进林业长治

　　5、福建省南平市：“生态银行”探索生态产品价值实现机制

　　6、山东省济南市：“人才赋能”制度系统性改革的济南探索

　　7、河南省：“三十五证合一”以“减证”推动“简政”

　　8、湖南省长沙市：房地产调控“长沙样本”

　　9、广东省广州市：“一门式”政策兑现服务改革

　　10、新疆自治区昌吉州：“三位一体”系统集成改革助推乡村振兴

　　“中国改革（2020）典型案例”名单

　　（38个，按行政区划排序）

　　1、河北省迁安市：县级海绵城市建设“迁安样板”

　　2、河北省邢台市平乡县：“三个院子”助推脱贫攻坚乡村振兴

　　3、河北省衡水市饶阳县：探索创建“党建+信用+金融”信用贷款新路径

　　4、内蒙古自治区巴彦淖尔市：推进农村牧区土地健康有序流转

　　5、辽宁省沈抚新区：全面建设国家改革创新示范区

　　6、吉林省长春高新区：打造“管委会+公司+园区”发展新模式

　　7、黑龙江省黑河市：跨境电商货运物流“多仓联动”新模式

　　8、上海市浦东新区：“一网统管”推动城市治理精细化管理

　　9、江苏省南京市玄武区：“社会稳定指数”打造全周期基层社会治理体系

　　10、江苏省南京市栖霞区：“院府合作”深化医改新路径

　　11、江苏省徐州市睢宁县：“11841”生产经营体系推动农业高质量发展

　　12、江苏省苏州市吴江区：“跨界联合河长制”推进生态治理区域一体化

　　13、浙江省宁波市：打造全国“制造业单项冠军之城”

　　14、浙江省温州市：龙港“镇改市”探路新型城镇化综合改革

　　15、安徽省淮北市：科技创新催生产业发展新动能

　　16、安徽省亳州市：推进乡镇纪检监察协作区标准化规范化建设

　　17、福建省福州市：探索构建河湖系统治理长效机制

　　18、福建省厦门市：金融司法协同平台助推高质量发展

　　19、江西省赣州市：公立医院综合改革激发医疗服务“内生力”

　　20、江西省宜春市宜丰县：全国首创“网格化”生态环境治理体系

　　21、山东省烟台市：依托自贸区改革发展蓝色经济

　　22、山东省淄博市淄川区：探索构建基层社会治理多元矛盾纠纷解决机制

　　23、山东省滨州市滨城区：黄河流域生态保护与高质量发展“滨城实践”

　　24、河南省洛阳市：建立产业协调机制推动区域高质量发展

　　25、湖北省恩施州恩施市：乡村善治推进乡村振兴

　　26、湖南省衡阳市：“六微”模式提升机关党建水平

　　27、湖南省郴州市：探索“线上线下”“互联网+就业”新模式

　　28、海南省：公共资源交易红黑名单再分类监管

　　29、重庆市：物流大通道运行机制改革

　　30、四川省成都市天府新区：深化改革打造“新时代公园城市典范”

　　31、四川省：西南交通大学探索职务科技成果权属混合所有制改革

　　32、贵州省安顺市：创新推动水利精准扶贫示范区建设

　　33、云南省昆明市呈贡区：“四模式、三保障”破解失地农民就业创业问题

　　34、陕西省西安市曲江新区：基础教育优质均衡发展“曲江实践”

　　35、陕西省渭南市富平县：深化县域人才体制机制改革的“富平探索”

　　36、陕西咸阳市：“五链共治、法在基层”诉源治理新模式

　　37、甘肃省：“不来即享”机制改革打造营商环境新高地

　　38、宁夏自治区中卫市：沙坡头区创建国家首批全域旅游示范区探索

　　（地方改革创新研究院供稿）