税收是经济运行的“晴雨表”。1月20日，国家税务总局召开新闻发布会，会上发布的10组税收数据，反映出2020年中国经济稳定恢复、好于预期。

　　圆满完成财政预算安排的税收收入目标

　　2020年，全国税务部门组织的税收收入(已扣除出口退税)完成136780亿元，同比下降2.6%，圆满完成财政预算安排的税收收入目标。从全年走势看，税收收入增速自去年3月“触底”后连续9个月回升，反映了我国经济复苏向好的势头。

　　中国去年经济增速为2.3%，但税收收入为何却下滑2.6%？北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红教授告诉中青报·中青网记者，税收收入增速低于经济增速，反映了减税降费政策的不折不扣落地。

　　她说，尽管受新冠肺炎疫情影响，但我国宏观经济精准施策，尤其是大规模的减税降费贯彻落实到位，激发了市场活力，因此才能完成全年的税收任务。

　　国家税务总局数据显示，“十三五”时期，全国税收收入完成65.7万亿元，比“十二五”时期增加18.5万亿元，这为经济社会发展提供了坚实财力保障。

　　同时，我国税收收入的总规模在“十三五”时期是“十二五”时期的3倍多，有力地保障了我国财政的实力，并且税收收入比重进一步增加，反映出税收将在“十四五”时期发挥更重要的基础性、支柱性及保障性的作用。

　　新增减税降费预计超2.5万亿元

　　2020年，面对复杂严峻的国内外形势和新冠肺炎疫情的严重冲击，为了给企业减负，帮助企业渡过难关，我国继续加大减税降费力度。

　　国家税务总局收入规划核算司司长蔡自力介绍，2020年，党中央、国务院继续加大减税降费力度，税务部门不折不扣加以落实，前11个月累计新增减税降费23673亿元，全年预计超过2.5万亿元。一系列实打实的减税降费政策切实减轻了企业税费负担，增强了企业获得感，激发了市场主体活力。

　　这从税收收入占GDP的比重就能看出来。反映企业税负减轻的一个指标是宏观税负，窄口径的宏观税负是税收收入占国内生产总值的比重。

　　“十三五”以来，随着一系列大规模减税降费政策措施落实落地，2016-2019年，我国一般公共预算收入中税收收入占GDP比重分别为：17.47%、17.35%、17.01%和16.02%，2020年预计进一步降至15.2%左右，较2019年继续回落约0.82个百分点，比“十二五”末的2015年下降近3个百分点。

　　相应地，我国企业税费负担逐年减轻，国家税务总局监测的全国10万户重点税源企业，销售收入税费负担率(即企业缴纳的税收和社保费等支出占销售收入比重)2020年预计同比下降8%，“十三五”以来累计下降18.1%。

　　这其中，实体经济和民营经济受益最为明显。蔡自力表示，得益于减税降费政策的作用，2020年，重点税源制造业和民营企业2020年销售收入税费负担率分别同比下降8.8%和9.5%。制造业及相关环节新增减税降费预计占比35%左右，是受益最大的行业；民营经济新增减税降费预计占比70%左右，受益最为明显。

　　减税降费带来的不仅是真金白银的实惠，更是市场主体的发展信心。

　　重点税源企业景气调查问卷显示，90.6%的重点税源企业预计2021年一季度生产经营形势为“好转”或“平稳”，较2020年四季度提高1.2个百分点，连续3个季度保持回升态势。

　　市场主体信心持续增强，创新创业活力快速恢复。去年，到税务部门办理涉税事项的新增市场主体数量自5月起同比实现正增长，一季度、上半年、前三季度和全年同比增速分别为-27.5%、-3.5%、5.9%和10.1%，呈逐季走高态势。

　　同时，市场主体加快成长，2020年末，年销售收入500万以上的全国增值税一般纳税人达1119.3万户，较2019年末增长10.2%，相比于“十二五”期末，同等规模纳税人增长了86.2%。

　　企业生产经营向好

　　企业是经济的基本细胞，企业兴则经济兴。当前中国疫情防控取得重大战略成果，经济社会运行稳步复苏，这在增值税发票数据中有了更直观的体现。

　　增值税发票涵盖国民经济各个领域，具有交易信息完整、经济要素全面、产业关联清晰，覆盖面广、及时性强、颗粒度细等独特优势。增值税发票数据往往能折射企业生产经营情况。

　　增值税发票数据显示，2020年，全国企业销售收入同比增长6%。分季度看逐季回升，一季度受疫情冲击同比下降17.6%，二季度由负转正增长9%，三季度保持回升态势增长12.4%，四季度进一步提速增长15.7%。31个省份中有29个销售收入实现正增长。企业生产经营稳定向好，我国在全球主要经济体中率先控制住疫情、率先复工复产、率先实现经济正增长，预计成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。

　　在各大产业中，高新技术产业发展亮眼。

　　2020年，全国高技术产业保持较快增长态势，销售收入同比增长14.7%，增速快于全国企业平均水平8.7个百分点。其中，以信息服务、电子商务为代表的高技术服务业，自4月以来，连续9个月同比增幅超过20%，全年累计增长23.6%，显示新动能发展潜力加速释放，新经济持续茁壮成长。

　　同时，重点税源企业研发支出增长13.1%，创新发展形势持续向好。2020年，受益于研发费用加计扣除等税收优惠政策，全国重点税源企业研发支出预计同比增长13.1%，其中，制造业增长9.6%，软件和信息技术服务业增长25.3%，均保持向好的创新发展势头。享受研发费用加计扣除政策的33万户企业购进高技术设备和高技术服务金额同比增长15.8%。“十三五”时期，重点税源企业研发支出保持两位数以上的较快增速，为我国经济高质量发展增添了强大后劲。

　　全年新办涉税市场主体1144万户，高于前两年水平，市场活力稳步增强。2020年，全国新办涉税市场主体达到1144万户，比2019年增长10.1%，显示国家支持市场主体纾困解难、健康发展的政策措施落地见效，市场活力快速恢复。“十三五”时期，全国新办涉税市场主体累计达5745万户，其中2020年新办数量明显高于2018、2019年。

　　本报北京1月20日电

　　中青报·中青网记者 张均斌 来源：中国青年报

　　2021年01月21日 01 版