经济导报记者 孙罗南

　　近日，济南明确今年将推行住宅用地“集中供地”模式，即一年分三批次集中出让住宅用地。青岛也已官宣，将实行住宅土地供应“两集中”政策。此外，国内多个热点城市也拟集中供应住宅用地。

　　土地市场的这则重磅新政近日备受关注。地产界常把土地与房子的关系比作“面粉和面包”，随着楼市调控的深入，住宅用地供应分类调控早已被提上日程。

　　对于这一土地市场新举措对房地产市场的影响，世联行山东区域总经理朱江在接受经济导报记者采访时表示，新措施有利于抑制土地价格的增长，此外，对企业的资金实力也提出了很高的要求。

　　济南一位房地产业内人士还对经济导报记者表示，供地新政策让土地出让信息更透明，大家对市场的预期更稳定，从而有利于房地产市场健康发展，房价走势也会更平稳些。

　　一年分三批集中出让宅地

　　济南市自然资源和规划局2月25日发布的工作动态显示，为严格落实自然资源部关于2021年工作的有关要求，24日下午，该局组织召开专题会议，研究部署全市2021年住宅用地供应分类调控工作。

　　此次会议传递出的一条重要信息是——会议强调，对于住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂活动新的政策要求，要在深刻理解、准确把握、做好研判的基础上，合理安排供地时序，科学编制实施方案，提高集中组织能力，切实保障全市房地产市场平稳健康发展。

　　也就说，济南将一年分3批集中出让住宅用地。可以佐证这一新政的另一个消息是，在当月25日，济南公共资源交易中心挂出公告称，“22日发布的济南市国有建设用地使用权网上挂牌出让公告全部9宗国有建设用地因故终止交易。”

　　就在2月22日，济南公共资源交易中心与济南市自然资源和规划局联合发布土地出让公告，共计9宗，分别是位于济南市中区南北康片区07街区的4宗住宅用地、1宗商务金融用地以及白马山片区山凹安置基地的4宗住宅地块，这也是济南春节后的首次供地。如今，这批地块终止交易，在业内分析看来，与“集中供地”新政有关。

　　经济导报记者查阅去年的土地出让记录统计显示，济南市本级去年公开挂牌出让住宅用地约5246.77亩，地上最大建筑面积约765.23万平方米。

　　从过去正常的供应节奏看，济南市本级用地基本每个月都会有一次供应，尤其在年底“供地冲刺”阶段——比如去年12月，一个月内曾有4次较大规模的“土拍”。而此次宅地供应实行“两集中”，显然将对原有的土地出让模式做出较大调整，供地节奏将会有比较大的变化。

　　对资金实力提出更高要求

　　除济南以外，还有城市已明确实施住宅用地供应“两集中”政策。青岛市自然资源和规划局于24日发布的信息也显示，严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

　　实行“集中供地”新模式的不止济南、青岛。业内预计，多个热点城市的宅地供应，今后可能都要实行住宅用地集中出让。

　　对此，市场会受到怎样的影响？朱江在接受经济导报记者采访时表示，最主要的是，“企业在某一个时间点需要大量资金，如果资金实力不够的话，它拿地就会比较困难，这对企业的资金实力提出了很高的要求。”

　　“在短期内集中推地，因为大家的资金都有限，所以就不会去抢一块地，肯定土地拍卖价格会被抑制住。”朱江分析说，此外，对企业来讲，短期内需要大量资金去拿地，就要加快资金的回款，筹集足够多的资金，拿地的时候才能买到地。

　　有房企的投拓人员也对经济导报记者表示，土拍时需要大量的保证金，房企的资金压力比较大。

　　新政将更加考验房企的融资和操盘能力，这对市场上不同规模的房企来说也是有喜有忧。

　　“对于中小企业来讲可能不是好事，如果没那么多资金，拿地的话就会比较困难点。利好大企业。”朱江对经济导报记者分析说。

　　当然，除了资金实力较强的头部房企可能会获得利好以外，在业内看来，以平安为代表的“大金主”的身影未来预计会更多地出现在土拍市场。

　　经济导报记者注意到，单在去年10月，平安集团旗下企业就曾两次联手济南城投置业斩获济南雪山片区的土地，分别耗资31.46亿元、17.13亿元。在房地产融资形势一般、开发商资金链相对紧张之时，财力雄厚的企业就已经开始介入拿地。

平安旗下企业与济南城投置业在雪山片区竞得地块

　　让土地市场信息更公开透明

　　住宅用地出让实行“两集中”，是本轮土地新政中最受关注的举措。值得注意的是，目前的土地市场调控并不仅仅局限在土地出让节奏和时间的变化上。上述济南房地产业内人士对经济导报记者表示，其重要意义还在于希望让土地市场信息更公开透明。

　　济南市自然资源和规划局2月24日的会议，详细解读了科学编制实施住宅用地供应计划、做好住宅用地信息公开、实行住宅用地集中出让、加强监测监管等具体内容，“与会人员围绕住宅用地供应计划内容、集中出让时间节点等方面进行了深入讨论。”

　　青岛市自然资源和规划局在对2021年全市住宅用地供应工作进行部署时，也提到了科学编制住宅用地供应计划；坚持做好住宅用地信息公开工作，住宅用地信息公开做到及时、准确、全面。