海陆空高效衔接、放大旅游产业“全域效应”、打造海上生态样板、推动智能应用示范……前不久市委、市政府发布《关于推进蓬长一体化发展的实施意见》（以下简称《意见》），全力打造活力西片区。

　　根据《意见》，蓬长一体规划将以市级统筹引领，以旅游资源整合放大蓬长旅游发展优势，以港航资源整合促进交通航运融合，协调推进其他领域融合发展，加快实现蓬长高度融合、与中心城区深度融合。

　　关键词：交通

　　海陆空融合“看蓬长”

　　《意见》速读：打造现代化立体综合交通枢纽。依托德龙烟铁路和潍烟高铁交汇的蓬莱站点，谋划建设蓬莱东港区疏港铁路，预留渤海海峡跨海通道接轨条件，形成联通东西南北高铁网、以蓬莱站点为中转轴心的铁路枢纽；推进蓬莱东港区规划调整和改扩建，规划建设大型深水港口，谋划建设蓬莱西海岸陆岛交通码头，健全烟台港西港区、蓬莱东港区、蓬莱西港区、栾家口港集聚发展的港口群，形成蓬莱海港枢纽；加快蓬莱国际机场二期建设，发展临空经济区，形成蓬莱空港枢纽。

　　《意见》解读：区域交通一体化是城市协同发展的重要一环。促进蓬长交通领域联通融合被写进《意见》。

　　根据《意见》，加快港口资源整合，将长岛老中心渔港及支线9个港口整体划归蓬长客港集团统一经营，由蓬长客港集团作为投资运营建设主体建设蓬莱西海岸新港区，启用长岛综合交通枢纽和陆岛交通码头。全面整合蓬长全域航运资源，实现港航协调发展、一体经营。加快开通长岛至旅顺航线，逐步开通“海上看烟台”航线。

　　创新“快旅慢游”模式，实现蓬长旅游出行全环节、全链条无缝衔接。加强蓬长区域与中心城区交通衔接，规划实施中心城区直达蓬莱轨道交通项目，将蓬长纳入市区公交规划管理运营体系，先行在蓬长范围内推行“一元公交”，适时对中心城区至蓬莱线路进行公交化改革，逐步推行全域“一元公交”，实现公交营运“一个团队”、公交线路“一张网”。《意见》中还提到，允许蓬莱出租车在市区范围内经营，实行统一标准管理。开通蓬长旅游“空中快线”，争取3年内蓬莱通用机场、长岛通用机场建成并投入使用。

　　关键词：产业

　　发力“全域旅游”“海洋经济”

　　《意见》速读：打造融合发展的经典旅游板块。以提升蓬长旅游整体影响力和竞争力为导向，树立“大景区”理念，全面挖掘吃住行、游购娱全旅游要素，全面放大旅游产业的“全域效应”，创新一体化旅游发展体制机制，加快推进旅游资源资产规划运营管理一体化，形成“西有蓬莱仙境、中有芝罘仙境、东有昆嵛仙境”的旅游发展格局，叫响胶东半岛旅游最靓名片和品牌。

　　同时，构建产业联合体，加快发展海洋渔业，整合蓬长两地渔业资源，大力建设海洋牧场，形成“长岛生态养殖＋蓬莱加工贸易” “蓬莱制造维修＋长岛应用示范”的海陆联动发展模式。

　　《意见》解读：蓬莱和长岛最具影响力和竞争力的是文旅产业。推进蓬长一体化发展，就要做足文旅产业融合这一文章。

　　《意见》中指出，两地开展市场营销融合，由蓬莱文旅集团、长旅集团、蓬莱阁旅游公司共同出资成立实体化联合运营公司，对文旅产业进行联合培育。探索长岛渔家乐“大旅带小旅”模式，支持烟台蓬长文旅发展集团集中打造民宿聚落和渔家乐，鼓励渔家乐经营者以联盟形式入股运营、分享收益，带动渔家乐提档升级发展。争取将长岛纳入蓬莱国家级旅游度假区空间范围，整合成立蓬长国家级旅游度假区。

　　整合两地海洋资源，构建产业联合体。在蓬莱规划设立长岛产业转移聚集区，采取“飞地”合作模式，承接长岛现有工业类企业“出岛登陆”；重点建设长岛海洋牧场产业陆基配套基地，拓展苗种繁育、设备维修、仓储加工、冷链物流、产品展示等功能，形成“长岛生态养殖＋蓬莱加工交易”“蓬莱制造维修＋长岛应用示范”的海陆联动发展模式。在长岛选址实施“百箱计划”，大力发展海洋牧场，建成亚洲最大海洋渔业规模化养殖基地。

　　关键词：生态

　　争创全国首个海洋类国家公园

　　《意见》速读：打造塑成优势的生态文明样板。以长岛创建全国首个海洋类国家公园为目标，整合蓬长生态资源优势，探索海岛生态产品价值实现路径，保护绿色生态空间、蓝色海域空间，塑造宜居宜业宜游的高品质人居空间，促进经济社会发展全面绿色转型，彰显海洋特色的“绿水青山就是金山银山”实践示范样板，为海洋生态文明建设闯出新路。

　　《意见》解读：建立国家公园体制，是我国生态文明制度建设的重要内容。早在2018年，按照省委、省政府部署要求，长岛在全国率先启动海洋类国家公园创建工作。《意见》中也指出，争创全国首个海洋类国家公园，探索开展海洋生态补偿试点，构建以国家公园为主体的自然保护地体系。

　　在生态保护方面，加快建立生态环境“三统一” 制度，统一生态环境标准，建立污染防治联防联控机制，构建蓬长海域垃圾集中收集体系。统一环境监测监控体系，实施蓬长客运航线一体化监管，实现信息互通、结果互认；统一环境监督管理，规范生态环境行政执法行为，形成联动联合执法格局。建立跨区域生态项目共投共建机制，合建共享环境基础设施，联合开展海岸生态修复项目，争取将长岛纳入省级地质环境治理和地质灾害治理项目备选库。

　　关键词：智慧城市

　　2022年建成无人驾驶区域检测试验中心

　　《意见》速读：打造走在前列的智能应用示范。以新基建赋能为支撑，统筹布局信息基础设施和融合基础设施，率先实现5G网络连续覆盖，推进5G网络与超高清视频显示、无人驾驶等技术深度融合，加快构建数字经济成果转化和产业发展生态链，推出一批全国知名、全省示范的智慧城市示范应用。

　　《意见》解读：5G网络先行覆盖、8K技术先行试用、无人驾驶先行启动，《意见》从三大方面为“智慧城市”建设指出方向。

　　要逐步实现蓬莱全域和长岛有居民岛5G网络连续覆盖和5G应用区域全覆盖。实施“5G＋文化旅游”工程，搭建蓬长智慧旅游平台，推出一批“无前台酒店”“无杆停车场”“无人售卖商场”，实现“一部手机游蓬长”。

　　打造8K文化旅游生态，在重点景区、交通站点、高端酒店等公共空间布局8K超高清显示屏，开展8K景区宣传和平台推广；开发全景旅游VR模式，推出实时互动体验产品，形成“线上云游＋线下体验”文旅产品供给格局。建设无人车、无人机测试基地，形成与海岛特色旅游相融相生的无人驾驶应用体系。在蓬莱滨海观光路建设智慧车联网，率先实施无人公交、自动清扫车、无人驾驶客货车、自动驾驶出租车试点，打造全市首个无人车运营区域；加快推进蓬翔汽车重载AGV无人驾驶试验场地建设项目，2022年建成无人驾驶区域检测试验中心，推动实现无人驾驶汽车产业化应用。

　　此外，《意见》中提到，还将在医疗、教育、行政审批等方面推动两地一体化发展。（记者 慕溯）