3月15日，督督获悉《淄博市瞪羚企业和独角兽企业培育计划（2021—2025年）》已经市政府同意，正式印发。根据培育计划，力争到2025年，全市培育独角兽类企业15家、哪吒类企业5家、瞪羚类企业150家，打造平台化转型标杆大企业10家，并制定五大项17条举措促进我市瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业加快发展壮大，将淄博打造成为国内重要新经济策源地和活跃区。

主要目标 全市培育独角兽类企业15家

培育计划的主要目标与发展思路是：牢固树立新发展理念，以新经济生产要素全面赋能为重点，以培育企业新物种为抓手，努力培育淄博新经济发展新动能。力争到2025年，全市培育独角兽类企业15家、哪吒类企业5家、瞪羚类企业150家，打造平台化转型标杆大企业10家。

培育计划指出，我市将摆脱“小微企业—规上企业—龙头企业”的传统线性企业梯队培育路径，打造“哪吒—瞪羚—独角兽”的非线性企业梯队培育体系；搭建全生命周期要素保障体系，围绕企业各成长阶段发展所需，汇聚全市创新创业人才、金融资本、发展空间、数据等资源要素，厚植新经济发展沃土；同时，建立创新发展全面支撑体系、完善新经济企业服务体系、重塑企业发展治理体系等。

主要措施 五大项17条措施促进加快发展

培育计划从建立多层次培育体系、加强发展载体建设、强化金融服务支撑、优化创新服务体系、加大政策扶持力度等五个方面出发，细化了17条具体举措促进我市瞪羚、独角兽、哪吒等高成长企业加快发展壮大。

督督发现，培育计划既注重加强本土企业培育又注重加快招引新经济企业，比如积极对接长三角、珠三角等重点区域，紧盯工业互联网、智联汽车、人工智能等产业新赛道，筛选引进独角兽潜力项目，支持独角兽、准独角兽（潜在独角兽）企业来淄设立总部或区域总部。围绕落户企业所处产业链探索“链长制”，引进产业链上下游企业、关联企业共同在淄发展。

为加快多层次培育，我市还将创新企业孵化模式，引导大企业平台化发展，支持本地大企业通过业务拆分、跨界创新、布局新赛道等方式进行平台化转型。

备受社会关注的独角兽生态岛建设也有了新政策。我市将依托高新区高标准推进独角兽生态岛规划建设，五年内，加快完成功能起步及配套区建设，打造研发众创平台、未来场景中心、商业模式模拟实验室、科技服务大市场、产业促进服务中心，吸引国内外头部企业设立区域总部或研发中心。积极打破产业鸿沟，推动实现产业间互联互通，打通岛内产业与企业平台数据，营造产业跨界融合环境，形成淄博市独角兽企业总部经济聚集地和创新孵化器。

金融服务支撑方面，引导创投机构加大对瞪羚、独角兽、哪吒企业的重点支持，构筑多层次的股权投资基金体系，为企业的爆发式成长营造良好股权类募资环境。鼓励企业上市融资。鼓励企业用好淄博智慧金融综合服务平台，广泛对接融资服务资源。将瞪羚、独角兽、哪吒企业作为“首贷培植行动”、银税互动、应急转贷重点服务对象，鼓励金融机构创新金融产品及服务，多维度满足企业融资需求。

为优化创新服务体系，我市将支持企业建设新场景、加强人才引育支持、提升企业科技创新能力、鼓励企业拓展国外市场、实施管理提升工程、创新政务服务方式。比如发布并定期更新城市应用场景建设清单，引导企业进行场景创新。加快新基建建设，围绕智慧政务、工业互联网、智慧物流、智慧旅游等应用场景，通过政府采购、试点示范等多种形式，支持瞪羚、独角兽、哪吒企业开展多元化应用实践。推动新物种企业产品、技术在本地推广使用，支持企业参与各级政府主导项目的招投标。

最高千万元扶持 探索“沙箱”监管 给企业2-5年包容期

在加大政策扶持力度方面，对首次认定的瞪羚企业给予一次性50万元入选奖励。对于首次获得国家权威机构榜单或省、市认定的市内准独角兽企业、独角兽企业，分别给予500万元、1000万元资金扶持。经认定的哪吒企业，享受准独角兽企业优惠政策（已享受准独角兽企业优惠政策的不再重复享受）。加大独角兽生态岛支持力度，市级将根据建设和运营成效，每年拨付1000万元支持生态岛建设和运营，连续支持3年，所需资金由市和高新区按现行财政体制分级负担。依托独角兽生态岛，强化对独角兽和准独角兽企业发展空间支持，对于新引入准独角兽企业在岛内设立总部、独角兽企业在岛内设立总部或区域总部，分别给予5年期不超过1000平方米、3000平方米、2000平方米办公用房免租支持，5年期满可按照建设成本价购买。落实大企业平台化转型扶持政策，对于本地大企业孵化培育出瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业，分别给予大企业20万元/家、100万元/家、300万元/家奖励。支持独角兽培育企业聘请国内外知名咨询机构开展咨询服务活动，企业被认定为独角兽企业后，按照培育期内企业实际发生咨询服务费用总额的50%给予补贴，单个企业补贴最高不超过100万元。支持瞪羚、独角兽、哪吒企业上市融资，我市企业在沪、深证券交易所上市的，市财政给予总额1000万元的奖励。对瞪羚企业、独角兽企业、哪吒企业新获得市外天使投资、VC/PE等股权投资的，经认定后按照股权投资额的2%给予一次性奖励，单个企业最高奖励不超过500万元。

强化要素保障，加强用地保障，为瞪羚、独角兽、哪吒企业预留发展用地空间，在国土空间规划编制时，充分考虑企业的发展壮大。支持瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业、哪吒企业新上项目列入省市重大项目，加大存量用地保障力度，确需使用新增用地的，对列入省重大项目的，积极争取省级新增建设用地指标保障；对列入市重大项目的，市级统筹安排新增建设用地指标予以保障。集中能耗、资金和排放指标等各类要素资源，完善“要素资源跟着项目走”体制机制，强化能耗、资金和排放指标统筹保障。支持瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业、哪吒企业申报市重点项目，列入市重点项目的，享受有关政策。支持瞪羚、独角兽及哪吒企业申报各级专项扶持资金及政策支持项目。

创新监管方式，进一步放宽市场准入，对瞪羚、独角兽、哪吒企业真正做到“非禁即入”，按照鼓励创新原则实施包容审慎监管。积极探索推行“沙箱”监管措施，对认定的瞪羚、独角兽、哪吒企业，给予2—5年的包容期，期间更多采用信用承诺、提示约谈、行政告诫等柔性监管方式，允许试错、宽容失败，对于企业首次非主观故意的轻微违法行为，可视情免予处罚。

据了解，我市对获得正式认定的瞪羚、独角兽、哪吒企业实行动态管理，有效期5年。到期后企业可申请复审，复审达标的继续保留资格，但不再重复享受资金类扶持政策。培育计划有效期至2025年12月31日。

（来源：淄博发布）