在今年全国“两会”期间，团中央在其主管主办的《中国共青团》杂志上推出专刊，传阅全国“两会”代表委员交流。其中，共青团东营市委“发挥青年作用助力市域治理现代化”的相关做法被作为封面和特稿报道，获得广泛关注，受到一致好评。

图｜全国政协委员张威、李迎新、王阳在一起传阅交流《中国共青团》杂志专刊

图｜东营市政协常委延智带领青少年模拟政协提案团队实地调研黄河口国家公园建设，被《中国共青团》杂志选为封面报道

　　今年以来，多家全国主流媒体都关注了共青团东营市委参与市域社会治理工作，《中国青年报》头版、中国青年网、人民政协报、人民政协网、团中央权益部官方微信等先后集中报道。同时，通过深入开展青春建功市域社会治理行动，共青团东营市委还争取到中长期青年发展规划全国试点、全国青少年维权岗、全国12355青少年服务台地级市示范台等国家级奖项；全国未检工作社会支持体系试点顺利通过考核验收，在全省平安建设考核中，团市委预青工作排名第一；主要做法被吸纳到全省共青团系统参与市域治理制度指标体系，获评齐鲁法治文化建设典型案例，争取到团中央专项资助项目3个，取得良好成效。

图｜《中国青年报》头版、中国青年网、人民政协报、人民政协网、团中央权益部官方微信等一系列国家级媒体集中报道共青团东营市委深入开展青春建功市域社会治理行动相关工作

图｜东营市东营区成为中长期青年发展规划全国试点

图｜东营市12355青少年服务台获得团中央权益部奖项

图｜共青团东营市委获得2020年全国青少年模拟政协提案征集活动优秀组织单位奖项

图｜共青团东营市委争取到团中央专项资助项目

图｜东营市12355青少年服务台负责人被省政府表彰为齐鲁和谐使者

　　党有号召，团有行动。全市各级团组织按照市委关于市域社会治理体系建设的重大决策部署和工作要求，深入开展市域社会治理青春建功行动，下沉团的力量到社区，及时回应落实青少年群体关切，引领青年参与共建共治共享，积极化解青少年相关源头性、根本性、基础性问题，最大程度消除不和谐因素，努力为市域社会治理现代化贡献青春力量。

　　一、坚持基层导向，组建三支队伍，深度融入市域社会治理大格局

图｜广饶县青年助理网格员队伍

图｜青年助理网格员“三个一”：一个团徽、一个工作证、一本工作记录本

图｜河口区“网小青”团队向河安社区矛盾纠纷多元化解调处中心报到

图｜青年助理网格员入户排查

图｜2020年12月31日，市政协副主席张敏，市委政法委、市司法局、团市委等部门领导，市人大代表、市政协委员一行18人，围绕“更好发挥青年在城乡社区治理中的作用”的主题，专题调研共青团参与矛盾纠纷多元化解调处体系建设情况，并给予充分肯定

图｜工作数据与市域治理运行管理中心实时共享、同步更新

图｜成立基层网格团支部

图｜成立“青年战疫志愿突击队”开展防疫消杀工作

　　（一）组建青年助理网格员队伍，积极参与排查化解社区层面问题矛盾。联合市委政法委、市司法局印发指导意见和实施方案，深入开展青春向网格报到行动，组建青年助理网格员工作队伍，投身实体化矛盾纠纷多元化解调处体系建设。全市累计招募青年助理网格员1200名，实行“1+N”组团模式，在每个镇街都组建起一支不少于10人、年龄30岁左右的青年助理网格员队伍，引领团员青年和青年志愿者走进基础网格，协助做好问题排查、社区服务、网格巡查，排查上报五类重点青少年群体相关苗头性问题150余个，有关做法在东营政法、大众日报、海报新闻宣传报道，获评齐鲁法治文化建设典型案例。选拔150名团干部兼职担任人民调解员，入驻市县乡村矛调中心，协助做好矛盾纠纷化解调处，确保切实发挥作用。突出社区疫情防控，春节前后，组织动员1.5万余名青年志愿者，积极做好防护宣传、便民服务、防疫消杀、社区排查等工作，各级团属网络新媒体面向社区居民推送疫情防控信息200余期，累计阅读量达30余万人次，营造积极乐观、守望相助的良好氛围。

图｜团东营市委联合市检察院召开全国未成年人检察工作社会支持体系试点建设暨未成年人权益保护新闻发布会

图｜未检社会支持体系乡村调研座谈会

图｜检团社联合组建未检个案项目支持小组

图｜青少年维权团乡村防侵害主题自护教育

图｜市委副书记、市长陈必昌对未检工作社会支持体系成效作出批示

图｜2020年12月24日，最高检第九检察厅厅长史卫忠一行实地调研并给予高度评价

　　（二）组建青少年维权专家队伍，积极参与化解青少年违法犯罪方面问题矛盾。未成年人“两法”最新修订，党中央《法治社会建设实施纲要（2020-2025）》高度关注未成年人权益保护和犯罪预防，将其作为青少年法律体系和实施机制的工作重点。共青团东营市委在全省最早争取到全国未检工作社会支持体系建设试点，通过专业化办案与社会化保护相结合，积极做好预防青少年违法犯罪工作。一是建设专业队伍。牵头成立全市首家未成年人司法社会服务机构，协助发起成立山东省青少年司法社工联盟，构建起“团干部＋预青专家＋社工＋志愿者”的队伍体系，成员300余人，增强矛盾纠纷化解供给能力。二是规范个案支持。精准服务全市未成年人刑事案件，组建个案支持小组，深入开展合适成年人到场、社会调查、被害人救助服务、附条件不起诉帮教等个案服务1000人次，再社会化回归率100%，取得良好的法律效果和社会效果。三是打造专业平台。高标准建设市12355青少年服务台，“一门受理”涉罪未成年人案件，培育发展青少年司法社工队伍，起到良好基础支撑和示范引领作用，被确定为全国地级市示范台。陈必昌市长等市委领导先后给予批示肯定，2020年12月24日，最高检第九检察厅厅长史卫忠一行实地调研，对给予高度评价。

图｜开展社区服务心理辅导百场行活动

图｜常态化开展社区青少年心理咨询服务

图｜垦利区杨庙社区“青春守护者”安全自护主题系列活动

图｜心理关爱进社区

图｜东营市12355青少年服务台心理咨询师到中学开展中高考减压活动

图｜东营市12355青少年服务台负责人李俊芹被评为齐鲁和谐使者

　　（三）组建心理咨询专家团队，积极参与化解青少年家庭教育方面问题矛盾。一是发挥市12355青少年服务台辐射带动作用，总访问量达到32000人次，提供一对一服务5100人次，开展社区服务心理辅导百场行活动，1年内在社区建设青少年心理健康辅导站20处，常态化开展青年心理咨询服务，负责人李俊芹被评为齐鲁和谐使者。二是做好疫情以来做好群众心理调适，组建起69人青春“抗疫”心理咨询专家团队，开展线上咨询4000人次，为全市79名援鄂医疗队员家属提供暖心陪伴、心理关爱等志愿服务，收到团中央专门感谢信，69名心理咨询师全部受到表扬。三是扎实开展中高考心理减压系列活动，在全市举办各类减压报告会、团体活动等线上线下活动82场，覆盖学生15000余名，全力提供心理疏导、情绪支持、压力舒缓等健康指导和心理服务。四是常态化举办青少年心理健康热线节目，重点加强12355未保热线、青春守护者小程序建设，努力实现与矛盾纠纷多元化解调处信息平台、东营网格通等任务流转、有效衔接。

　　二、坚持项目引领，打造三个项目，着力打造创新社会治理团属品牌

图｜积极开展“双零”社区（村）创建

图｜利津县“双零”社区创建村居组织青少年法治教育

图｜河口区“双零”社区防意外、防侵害安全自护主题系列活动

图｜东营区东庞社区禁毒教育主题系列活动

图｜“双零”社区青少年防溺水主题教育

图｜黄河路街道汇泉社区举办青少年团体活动

图｜黄河路街道汇泉社区进行心肺复苏自护教育

　　（一）突出“青少年零犯罪零受害社区（村）”创建，着力打造服务重点青少年群体的工作品牌。突出社区、村在青少年普法工作中的基础性、源头性地位，主动将青少年“双零”创建融入全市市域社会治理现代化工作大局，全力推进“青少年零犯罪零受害”社区（村）创建工作。依托基层学校、社区综合服务平台、综治中心、萤火虫学堂、青年之家等，争创国家级“双零”社区（村），利津县陈庄镇中古店一村和利津街道津苑社区被确定为全国创建“青少年零犯罪零受害社区（村）”第一期试点单位，积极开展省级、市级“双零”社区（村）创建，申报省级试点5家，确定市级试点50家，努力优化青少年生活成长环境。组织普法志愿者在重点村居开展法治、霸凌、性侵预防教育活动累计120场次，服务1.2万人次，争取到团中央法治宣传、禁毒防艾小额资助项目2个。

图｜深化“青少年维权岗”创建工作

图｜“青少年维权岗”积极开展青少年主题教育活动

图｜“青少年维权岗”创建单位组织青少年护眼教育

图｜史口镇大宋村开展“HOLD我的情绪”青少年情绪调节教育

图｜文汇街道青华社区开展青少年行为修正教育

　　（二）突出青少年维权岗创建，着力打造青少年权益保护的工作品牌。全面深化“青少年维权岗”创建工作，累计创建省级以上青少年维权岗43个，市12355青少年服务台获评全国青少年维权岗，每年确定市级创建单位不少于15个、县区不少于60个，动员社会力量，创新工作方式，拓展服务领域，扩大维权队伍，发挥职能作用，扎扎实实维护青少年合法权益。联合建立依托式涉罪未成年人观护基地2处，常态化提供心理咨询、法治教育、技能培训、就业安置等服务，有效发挥教育矫正作用，为涉罪未成年人重返社会营造良好氛围。

图｜3月4日上午，举办东营市新时代文明实践学雷锋志愿服务月暨青年志愿者服务社区专项行动启动仪式，市委副书记孔凡萍出席启动仪式并讲话

图｜青年志愿者进社区开展志愿服务

图｜召开“希望小屋·暖冬行动”暨“希望小屋”关爱服务活动现场会，爱心企业为“希望小屋”捐献物资

图｜建设“希望小屋”

图｜青年志愿者到基层开展“防侵害、防溺水、防拐骗”主题系列活动

图｜召开2021年“暖冬行动”志愿服务活动部署推进会

　　（三）突出社会帮扶平台创建，着力打造青年志愿服务工作品牌。联合市委宣传部、市民政局、市应急管理局启动青年志愿者服务社区专项行动，全市选取12个街道19个社区作为试点，全年常态化重点开展社区治理、扶弱助困、便民利民、应急安全等十大类志愿服务项目，以团组织大结对、青年力量大进驻、志愿服务大提升为抓手，进一步组织动员广大团员青年积极投身社区建设，不断探索新时代青年志愿者参与社会治理的新途径。积极探索“志愿服务队+项目+站点+接力”运作模式，建成社区青年志愿服务站、城区青年志愿服务驿站、萤火虫学堂等90个，凝聚青年社会组织19支，以志愿公益、便民服务等形式，为基层矛盾纠纷化解提供各类青年志愿服务支持。着眼解决贫困家庭儿童住房难题，深入实施“希望小屋”儿童关爱项目，筹集资金350万元，建成希望小屋209处，同步做好跟踪关爱，建立长效帮扶机制。着眼解决留守失独老人、留守儿童、困难家庭大学生等“一老一小”关爱帮扶难题，深入开展金晖助老行动、萤火虫助学计划、牵手关爱行动、圆梦大学行动等，常态化帮教困难青少年，为脱贫攻坚和相关矛盾纠纷解决作出了积极贡献。

　　三、强化供给改革，聚集利益诉求，抓好中长期青年发展规划实施

图｜东营市东营区成为中长期青年发展规划全国试点

图｜东营市12355青少年服务台承接团中央试点项目

　　（一）积极争取国家级改革试点，积极推动青年友好型城市建设。做好对上争取工作，将东营区列入党中央、国务院青年中长期发展规划全国第二批、全省第一批实施县级试点，为全市争取到重要改革试点，实现青年工作的重大发展机遇。建立青年工作联席会议机制，推动出台青年发展政策、民生实事项目，提升青年发展规划的政策转化效能。下一步，将发挥试点县区示范引领作用，认真编制市县青年发展规划，在全市层面推动出台标志性青年发展政策，推出优质实施项目，确保工作成效。

图｜举办2021年“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动

图｜市一中王丽阳提案团队到犬只收容救助留检所、物业管理站等处调研城市社区养犬问题

图｜印发东营市青少年模拟政协提案优秀作品合集

　　（二）有序引领参与政治生活和社会公共事务，充分发挥青年作用。以“更好发挥青年在城乡社区治理中的作用”为主题，在全市开展“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动6场，组织40名人大代表、政协委员参与。组织全市2000名青少年深入社区医院、走访孤寡老人、调研网络游戏、参观湿地建设、调查垃圾分类、关注小区养犬等方面，掌握第一手资料，思考问题、发现问题、提出方案，形成740份关于加强社会治理方面的高质量模拟政协提案，57人受到省级表彰，6个提案入围全国评选，形成人大代表建议、政协委员提案50余个，有效促进“面对面”活动成果转化。省政协、团省委编印民生连线刊物，全省“两会”时刊发省政协委员，其中包括东营市成果29篇，占到全省1/3，团市委获评全国优秀组织单位。1月7日，《中国青年报》头版刊发题为《从校园“小课堂”走向社会“大课堂”——山东东营青少年模拟政协提案活动纪实》的工作经验，人民政协报、中国共青团杂志、中国青年网、人民政协网等一系列国家级重要主流媒体相继宣传推广团市委做法。

图｜为“希望小屋”服务对象送去暖心物资

图｜开展“四个一”温暖新春系列活动，走访慰问外卖快递从业青年

图｜开展“青鸟计划·就选东营”2021青年人才云招聘、线下招聘集中活动

　　（三）积极回应利益诉求，办好青少年民生实事。积极争取社会各界支持，重点围绕毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、困难救济等方面，推出优惠政策，帮助解决困难。一是以“暖冬行动”送温暖志愿服务为统揽，扎实推进“金晖助老行动”“牵手关爱行动”“希望小屋”等重点项目，力所能及地帮助解决实际困难，春节期间向660余名关爱服务对象提供帮扶资金31.5万余元。二是做好外来务工青年就地过年服务保障，集中部署开展一系列“关爱留人”走访慰问、推出一系列“待遇留人”激励政策、做好一系列“安心留人”心理服务、协助做好一系列安全生产相关工作等“四个一”温暖新春系列活动，联合企业推出外卖快递从业青年就地过年激励措施10项，开展走访慰问快递小哥和外卖骑手活动27场、600人次，发放口罩2万个、慰问物资价值2.3万余元，联系青年战疫志愿突击队40余人，集中对中心城和部分县区37处邮储和快递仓库开展防疫消杀，协助做好企业安全生产系列工作。三是举办“就选东营”2021青年人才云招聘、线下招聘集中活动，参与青年学子90余万人次，精准服务大学生实习就业。四是全面深化青鸟计划、青企峰会、希望小屋、筑梦计划、伙伴计划、暖蜂行动等工作项目，积极推动青年友好型城市建设。

　　新的一年，新时代东营高质量发展的目标更加明确、思路更加清晰，共青团东营市委将提高站位，放大视野，锚定目标，担当实干，争做抓落实的实干者。特别是聚焦市域社会治理现代化，深化“1+3+3”工作法，纵深实施中长期青年发展规划，确保权益战线继续走在前列。一是聚焦基层社区治理对青年力量的需求，深化青春向网格报到行动，建设“青年助理网格员”过硬队伍，搭建“青春业委会”工作平台，着力打造“青春社区”实体化阵地。二是总结提升全国未检社会支持体系试点经验做法，发展壮大青少年司法社工队伍、团属人民调解员队伍、心理咨询专家队伍“三支队伍”，深度融入市域社会治理大格局。三是深入开展青少年零犯罪零受害社区 (村）、青少年维权岗、青少年法治教育基地“三项创建”，擦亮基层社会治理团属品牌。四是抓好中长期青年发展规划实施，充分发挥国家级试点示范引领作用，精心编制市县规划，聚焦青少年违法犯罪帮教、青少年法治教育、青少年政治社会参与，打造特色品牌，形成新的优势，奋力开创权益工作新局面，以优异成绩迎接建党100周年。