最高人民检察院和应急管理部23日联合发布了一批安全生产领域公益诉讼典型案例，这也是检察机关探索公益诉讼新领域，首次发布此类典型案例。

　　此次发布的9件安全生产领域公益诉讼典型案例，所涉及的违法类型多样化，包括成品油、燃气等危险化学品、易燃易爆物品管理，违规采矿导致地面坍塌，违法建设、违法施工带来的消防、交通安全隐患及加油站扫码支付安全隐患等新问题。

　　对于这类影响公共利益的安全隐患问题，行政执法部门一旦怠于履职就有可能产生安全事故，检察机关对履职中发现的问题线索，进行调查取证后，以向法院提起行政公益诉讼或向行政执法部门发出检察建议等方式，督促问题整改解决。

　　例如在陕西省汉中市略阳县检察机关办理的一起尾矿库清理整顿案件中，该尾矿库在矿业公司停产后的四年多时间里，长期未依法闭库，极可能造成尾矿泄露、溃坝、环境污染等重大安全事故和生态环境问题，给周边群众生命财产安全及嘉陵江下游城市饮用水源安全、沿江生态环境带来威胁。

　　鉴于当地应急管理部门履职不积极，2019年12月检察机关依法向法院提起行政公益诉讼。判决生效后，略阳县应急管理局制定相关整改方案，目前，略阳县嘉陵江上游无主尾矿库治理项目已由县发改部门立项，实施清库处理。

　　最高检相关部门负责人表示，目前安全生产领域还不是检察公益诉讼的法定领域，却是公益诉讼新领域探索的一项重要内容。下一步，检察机关将与应急管理部门建立常态化协作机制，推动构建安全生产重大线索信息共享平台，将检察公益诉讼作为安全生产行政监管的法治保障、破解安全生产公共利益保护困境的有效路径。

　　加油站爆炸危险区扫码支付存安全隐患

　　在这批案例中，发生在浙江海宁的加油站扫码支付安全隐患公益诉讼案也非常具有典型意义。随着移动支付的普及应用，加油站“不下车加油”、手机扫码支付的服务模式也在很多地方盛行。但便利的背后存在哪些安全隐患？检察机关启功公益诉讼的依据是什么？

　　2020年1月，浙江省海宁县检察院工作人员在履职中发现，海宁县很多加油站都存在工作人员在油枪旁让车内车主手机扫码支付加油费、加油机旁印有可供手机扫描的二维码等情形。这样的支付方式虽然给车主带来了便捷，但是扫码支付发射的功率可能引发射频火花，存在重大的安全隐患。

　　为了查清楚在加油站爆炸危险区域扫码支付安全隐患究竟有多大，海宁市检察院联系通讯专家进行手机电磁辐射实验。测试结果显示，手机在待机、通话、扫码支付和观看视频上述四种情景下都会发射功率，而手机扫码支付发射的功率远远大于手机通话发射的功率。

　　2020年7月，检察机关邀请安全专家、通讯专家、法学专家、公众代表及海宁市应急管理局工作人员等召开公开听证会。通过公开听证，最终得出“在加油站爆炸危险区域扫码支付存在重大安全隐患”的结论。

　　据此，检察机关向海宁市应急管理局发出诉前检察建议，要求其对辖区内加油站开展专项排查，依法查处违反危化品安全经营的行为，并积极落实整改措施，同时加强日常监管，切实消除支付安全隐患。

　　目前，海宁市辖区内62家加油站爆炸危险区域扫码支付已全面叫停。浙江省检察院以该案为契机，部署要求全省各地检察机关全面排查类似违法行为，推动专项整治，消除安全隐患。