枣庄创新制度打造高素质“领头雁”——

　　让每个村都有一个“强书记”

　　□ 本报记者 王如林

　　本报通讯员 栾立臣

　　春节过后，枣庄市市中区税郭镇野岗埠村党支部书记张超很忙。他引进的占地700亩的生态种养殖项目，在春节后正式投产。这个项目将解决150多名村民的就业问题。另一个大“买卖”——东博环卫汽车生产项目，也已经落地投产，将带动100余人就业，这事儿也让张超没少操心。从市直机关干部到村党支部书记，马不停蹄的生活，张超已经过了两年。这两年间，野岗埠村的集体收入从5万元涨到了近60万元。

　　一个强支书，带动一个村。近年来，枣庄市围绕“村村都有强书记”目标，持续强化农村带头人队伍，着力打造乡村振兴“领头雁”。

　　枣庄全市有超过2000个村庄，村党组织书记能力水平千差万别，造几个“盆景”不难，成一片“风景”不易。为深入了解一线真实情况，枣庄市把组织干部下沉到最基层，在走村入户中探寻农村发展出路。2019年以来，累计走访调研1572个村庄。边调研、边思考、边总结，一套优化调整村党组织书记的思路和方案日渐清晰。

　　2019年，在充分调研的基础上，枣庄市陆续出台了村党组织带头人优化提升“1+X”制度，“1”即《关于开展村党组织带头人队伍整体优化提升行动的实施意见》；“X”即若干配套政策文件，包括《关于大力选派机关干部到村任职的通知》《村党组织书记动态化调整实施办法（试行）》《全市发展壮大村集体经济奖励办法（试行）》《关于建设全市乡村振兴培训基地的通知》等，打出一套涵盖选拔、调整、管理、培训、保障的“组合拳”。

　　按照制度设计，枣庄市以不胜任、不尽职，班子缺职、不团结、战斗力不强，集体收入薄弱的村为重点，集中选派105名机关、事业单位人员到村担任党组织书记，面向社会公开招聘100名镇街事业编制人员到村担任党组织书记。创新实行村党组织书记人选由区镇联合考察、区（市）委组织部部务会研究把关的程序。2019年以来，累计动态调整村党组织书记596人，一批愿干事、能干事的村支书走到了乡村振兴的最前沿。

　　待遇偏低，是村支书“青黄不接”的重要原因。针对这一问题，枣庄市创新设立发展集体经济“增量奖”“保持奖”。从当年度村集体经营收益增量中拿出不低于20%的比例奖励村干部，其中不超过50%奖励村党组织书记；对增收后保持村集体经济总量不减的村党组织书记和村干部，拿出原增量10%的比例进行持续奖励。近两年来，全市共发放“增量奖”“保持奖”1199万元。

　　持续激发村支书们干事创业的内生动力，枣庄市明确了村党组织书记专业化管理正面负面清单，对表现优秀、业绩突出的村党组织书记进行专业化管理。纳入专业化管理的村干部，参照镇街事业编制人员工资标准执行，由区（市）财政统筹、按月发放，月基本报酬增长2550元。目前，全市共106人率先纳入管理。为打破上升天花板，2018年以来，枣庄市累计从村党组织书记中招录公务员18名，村支书的岗位变得更有想象空间，更具吸引力。