近日，滨州市工改小组下发文件将沾化区正式确定为“滨州市工程建设项目并联审批实施标准化试点县区”。这是对沾化区并联审批工作的肯定，也是对推进下一步改革攻坚的期许。沾化区行政审批服务局始终将《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》作为推进改革的风向标，探索实行“一家牵头、并联审批、一网通办、限时办结”工作模式，为工程建设项目审批制度改革提供了“沾化样板”。

　　勇于创新“试”

　　工程建设审批制度改革是整个行政审批制度改革中最难啃的“硬骨头”，企业群众办事的“痛点、难点”集中反映在部门分散、材料繁杂、串联办理、耗时较长等方面，并联审批一直是沾化推进工程建设审批制度改革的初心和夙愿。围绕并联审批，在2014年政务服务中心时期，就尝试推行项目立项、城建项目联审联办，取得了一定成果。2018年12月，沾化区行政审批服务局组建运行后，我区在全市率先推出多项创新举措：推动审批事项合并。将建设项目用地预审与选址意见整合，精简材料7件，压缩办理时限5个工作日，已办结33件。将划拨类项目用地规划许可和用地批文，整合为一个事项合并办理，申请材料由12件精简为6件，办理时限由5个工作日变为即办件，14个项目即收即办。探索取消施工图纸审查。对总建筑面积低于3000平方米的社会投资简易低风险工程，取消施工图纸审查，实行设计人员终身负责制，压缩办理时限10个工作日。一系列探索性的创新试点，为制定并联审批管理规定积累了初步经验。

　　下大气力“并”

　　《滨州市工程建设项目并联审批管理规定》明确将并联审批划分为立项用地规划、工程建设许可、施工许可、竣工验收 4个阶段，分别由发改、自然资源、行政审批、住建等部门牵头负责，2020年8月14日，4个部门选派正式在编人员集中入驻合署办公，实行“小、中、大”三级并联审批。小并联”即对部门内部流程进行扁平化梳理，需多个科室办理的事项，由窗口统一受理，后台并联办理。“中并联”即强化四个部门“一家牵头、并联审批、限时办结”工作机制，每个阶段3至20个事项在同一时限内并联完成。“大并联”即对项目审批涉及的土地手续、项目准备、工程审批、评估评价“四条线”同步推进，由原先“一个跑道、接力跑步”变为“多个跑道、齐头并进”。项目审批全流程申请材料由130件精简到77件，办理时限由20个工作日缩减为3个。施工许可实现当日申请、当日办理，2020年办理量达到70个，列全市第一位。

　　一网通办“联”

　　搭建线上并联审批系统是顺应“互联网+政务服务”需要、推行一网通办的必然选择。2019年12月，沾化区作为试点县区，把工程建设项目审批管理系统搭建列入重要议程，先行开展系统搭建。我区工改系统涵盖17个部门73项事项，实行三级账号管理，分为企业群众端、受理人员端、后台审批端，包括“项目赋码、我要申报、项目查询与展示、并联审批流程图、流程指引、用户中心”6个模块。企业群众在“政务服务网”注册一次账号，即可办理项目全流程所有事项。填写一次表单，系统自动归集数据，无须重复填报，建成了 “网上申报、一窗受理、一张表单、并联审批”服务新模式。梳理形成5类工程建设项目全流程一张表单和办事指南，已为268个项目办结694件业务。

　　帮办代办“批”

　　在推进并联审批过程中，始终践行“滨至如归，周到服务”工作理念，努力擦亮“滨周到”帮办代办品牌。一是推行上门办。根据项目单位申请，安排帮办代办员一对一服务，一次性告知项目审批的关键节点和材料清单，实时跟进并联审批进度。二是推行集成办。集中优势力量解决多个重点项目存在的共性问题，采用“园区+审批服务局”联合帮办方式，由园区汇总重点项目存在问题，审批服务局提出解决方案，集中、快速解决问题。实地到园区座谈走访30余次，并联解决46家企业共性问题。三是推行“红色帮办”。发挥基层党组织战斗堡垒作用，成立红色帮办服务队，推动党建与帮办深度融合。为高翔重工、滨博化工等企业解决实际困难。

　　2021年沾化区将继续作为试点县区，重点攻坚以下任务：一是破解并联审批顽疾。在并联审批运行成效日渐显著的情况下，与行政审批相关联的中介机构服务效率、职业操守、服务质量成为影响并联审批的工作短板，3月22日，《焦点访谈》节目对环评中介乱象进行了曝光，4月9日，我区召开强化中介机构管理推进会议，进一步加强对可研、节能、安评、环评、水保5大类中介服务机构的信用管理、信用核查，用“良币驱逐劣币”。二是拓展并联审批范围。在工程规划、质检安监、施工许可并联审批运行良好的基础上，将水电气暖通信报装纳入并联审批流程。三是编制并联审批标准。从企业群众并联审批需求出发，围绕流程、环节、时限、收费等方面制定标准化规范，采用图文并茂的形式，印制内容详实、一目了然的审批服务指南、审查细则和流程图，以标准促规范提效率。