枣庄市峄城区让农村闲置资源活起来，促进产业发展

　　唤醒“沉睡”资源共治共管共享

　　□ 本报记者 毛鑫鑫

　　这几天，在枣庄市峄城区底阁镇前岳城村黑鸡枞种植基地，村民们忙活着种完了新一茬的黑鸡枞，这些黑鸡枞大约7月初就能采收。“黑鸡枞一斤能卖将近30块钱，一个棚能采收20000—25000斤，一年三茬下来收益非常可观。”前岳城村党支部书记周宜生说，产业发展不仅带动了80余人就业，还把收益的10%给入股的村民分红，促进村集体每年增收10万元。

　　黑鸡枞种植基地所在的地方，几年前还是一片被私占乱用的集体土地。“2018年底，峄城区开展农村公共资源共享行动，我们整合回收河边、地边和坑塘边的村集体闲散土地272亩，大部分用于建设黑鸡枞温室大棚。”周宜生说，争取扩展到180—200个温室大棚的规模，带领大家共同致富。

　　在峄城，榴园镇王府山村整治废弃闲置宅基地，利用其依靠“冠世榴园”景区地理优势，改建民宿，打造乡村旅游；阴平镇东金庄村利用闲置多年的学校建设两个高标准冷库，每年为村集体增收50万元；吴林街道苏埠居通过资源共享和土地流转，平整田间道路堰埂，新增复垦土地，把一些地垄、边角都利用起来，收到了1+1＞2的效果……

　　近年来，峄城区创新开展公共资源共享，累计清理各类公共资源16万亩，清理不规范合同2192份，将收回的公共资源通过项目植入，实现资源利用和增值，促进了产业发展。通过与脱贫攻坚、美丽乡村建设相结合，释放改革红利，惠及更多群众，探索出一条乡村振兴的新路子。

　　“在农村，公共资源管理长期空缺，致使大量公共资源被侵占挪用、无偿占有、低价转让，导致村集体资产大量流失。另外，随着城镇化进程加快，一些无人居住的破败老屋外实内空，既浪费土地资源，又影响人居环境。同时也存在着一些历史遗留工矿仓储废弃地、已撤并中小学、集贸市场、利用粗放的其他集体建设用地等，这些都是我们改革治理的重点。”峄城区农业农村综合服务中心副主任万峰说。

　　农村“沉睡”的资源如何被唤醒？“首先要对村级集体资产合法发包、不规范合同及被侵占的资产资源等底数进行摸排，同时对农村闲散土地类型、布局、面积、用途、权属等基本情况进行摸底排查、建立台账。”万峰说，各镇街对清理出来的村集体资产资源依法依规进行治理，对于没有发包的公共资源，根据实际情况，由村进行统一经营管理或重新进行发包；对闲散建设用地进行复垦，对非耕地等农用地进行整理，对未利用地进行开发，新增加的耕地作为占补平衡指标调剂使用。

　　日前，峄城区委、区政府决定在前期公共资源共享行动的基础上，全面开展一次公共资源共享行动“回头看”，借助农村“三资”管理平台和农村产权交易中心，打造公共资源共享行动深化版，真正让闲置资源活起来，村内产业立起来，生态环境美起来，集体经济强起来，实现公共资源的共治共管共享。