大众网记者 赵晨光 菏泽报道

　　荣获“全国政务服务品牌影响力单位”称号；全市依申请政务服务事项可网办率达98%；实行杰出企业家“专属服务员”机制；为1130家省外企业办理跨省迁入手续，数量居全省第1位；发放《行业综合许可证》7.2万张，数量居全省第1位；“推进数据资源融合应用创新”的工作做法被国务院办公厅《电子政务工作简报》刊发……

　　2023年，菏泽市行政审批服务局深入贯彻落实市委、市政府部署要求，锚定全市营商环境优化和高质量发展不动摇，聚焦“营商环境示范”“为民服务窗口”“改革创新平台”，擦亮“菏心意”政务服务品牌，优服务，提效能，促创新，强作风，营造了效率高、服务优、创新足、获得感强的一流营商环境。

　　树宗旨，优服务，建好便民利企“主窗口”

　　优化企业开办服务。升级企业开办“一窗通”系统，实现开办企业全流程、零成本、1天内办结，由帮办代办专员为1130家省外企业办理跨省迁入手续，数量为全省最多。与省内各市签订通办协议，实现企业开办“异地受理、属地审批、免费邮寄、就近取证”。积极推动市场主体住所标准化登记，深化涉企证照“一照关联”“一码通行”，市县两级行政审批服务局已有 139 项证照共23.8 万条数据上传省电子证照库。运行市场主体歇业制度，一体提升企业登记、变更、注销便利度。

　　提升建筑许可办理效能。推行“简易审批”，实现社会投资简易低风险项目“拿地即开工”。实行“并联审批”，开展水电气暖信联合报装，将申请材料压缩至“一张表单”，推出立项、审图、开工、验收等主题式服务，实现项目核准、用地预审与规划选址并联办理，并联审批率达72.24%，同比增长2.32倍，排名居全省第5位，联合验收项目数227个，同比增长3.28倍，排名居全省第6位。对部分工程规划许可实行告知承诺制，告知承诺占比率达58.96%，排名居全省第2位。推动把工改纳入全市绩效考核，打造“揭榜挂帅”项目菏泽亮点。

　　提升政务服务水平。深入开展政务服务规范化、标准化、便利化行动，梳理完成市直825项、县区8443项政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南，实现全省政务服务事项“同标同源”发布。新设置15个帮办服务柜台和200平方米的自助服务区，实行“综合一窗+专业一窗”服务模式，实现政务服务事项“进大厅、进一窗受理、进一窗出件”。在政务服务地图和预约系统新上线村（社区）级基层便民服务站3889个，整改提升村（社区）政务服务网站21个，确保基层服务网管用、真用、好用。推进各级政务服务事项对接“爱山东”业务中台，截至目前，上线事项2577项、办件9442件。全面提升“一网通办”水平，全市依申请政务服务事项可网办率达98%，其中可全程网办率提升至92%。

　　抓重点，提效能，种好营商环境“示范田”

　　推进服务重点项目突破。深入实施服务重点项目“十五条”措施，实行重点项目“不下班”“无周末”“免假期”服务，全天候开启“绿色通道”。推行重点项目“领导包保”制度，实行杰出企业家“专属服务员”机制，主动对接需求，全程跑腿帮办。运行“上门服务”进园区机制，在菏泽现代医药港园区设置“菏泽现代医药港政务服务便民点”，为园区内企业提供包括立项规划、注册登记、投资建设、不动产登记、税务办理等领域事项的全流程“保姆式”服务，实现“园区事，园区办”。

　　推进流程优化突破。实施“减放并转调”，采用“提前介入+主动服务”模式，将符合条件的审批事项由“限时”改为“即办”，将流程环节由3个减少为1个，审批事项承诺时限整体较法定时限压缩70%以上，62%的审批业务实现“一审核准、立等可取”。优化踏勘流程，持续创新开展“多勘合一”“市县会商”“联合踏勘”，工作效率提高90%以上。今年以来，共完成踏勘评审事项1376件，同比增加43.2%，办结率达100%，抽取专家1298人次，同比增加26.6%。

　　推进管理效能突破。做好行政许可清单管理，梳理认领行政许可事项182项，填报办事指南961项，协助编制《菏泽市行政许可事项清单（2023年版）》。完善委托下放事项评比机制，抽取各县区和重点镇“2号公章”审批事项1812件，复核现场90处。抽查各业务科室纸质档案428份，电话回访86件次，群众满意率达100%。用好考核“指挥棒”，强化对大厅窗口及各县区的管理考核。

　　塑品牌，促创新，打造改革创新“大平台”

　　深化重点领域改革。深化政务服务“县乡通办”改革，在全省率先实现向全市167个乡镇（街道）赋权全覆盖，全市20个重点镇共办理县级赋权事项2.7万件。深化“一业一证”集成审批改革，全市累计发放《行业综合许可证》7.2万张，数量居全省第1位。发布《菏泽市深化“一件事一次办”改革擦亮“菏心意”政务服务品牌实施方案》，目前已完成30个“一件事一次办”主题集成化服务系统建设，涵盖网上申报、分级审理、统一发证等多项功能。

　　打造“菏心意”政务服务品牌。下沉审批权限，实现高频事项“就近办”。将64项市级审批权限下放至县区，实现“市里的事县里也能办”。加强政邮合作，实现免费邮寄“居家办”。全市累计办理政邮合作“居家办”事项2.3万余件，为群众合计节省费用46万元以上。组建“菏心意”专业队伍，实行帮办专员“帮你办”。平均每周为群众免费打印材料500余份、免费邮寄材料350余份。强化自主创新，试点探索“智慧办”。独立开发“智慧政务秒办机器人V1.0”、审批数据实时汇聚共享应用管理平台，获得国家版权局软件著作权登记认证。有序推进档案数字化工作，获评“全省档案工作业务建设先进单位”。8月份，国务院办公厅电子政务办公室《电子政务工作简报》刊发了菏泽市行政审批服务局“以政务信息化为抓手 推进数据资源融合应用创新”的工作做法。9月份，在武汉举行的第六届全国政务服务博览会上，菏泽市行政审批服务局（菏泽市政务服务管理办公室）荣获“全国政务服务品牌影响力单位”称号。

　　优化审管服务机制。建立信息推送认领提醒通报机制，定期梳理调度审管衔接问题。今年以来，收集并化解审管衔接问题17项，分别向20余个部门推送办理结果信息1.6万条，向各市级监管部门推送审批信息0.87万条，认领率达100%。建立“双告知”信息认领日查询、周提醒、月通报制度，今年以来，累计发布“双告知”信息认领周提醒43次、情况通报9次，向全市各责任单位推送“双告知”信息52.6万条，整体认领率达99.98%。

　　固党建，强作风，鼓足干事创业“精气神”

　　坚持党建引领。先后赴深圳市、广州市、长沙市、呼和浩特市行政审批和政务服务机构考察调研，推动建立政务服务战略合作机制，在各级政务服务中心设置了“跨域通办”服务窗口，将“他山之石”化作本土启示。聚焦绿色低碳高质量发展，严把沿黄化工项目审批关口。研究制定“四张清单”和专项整治方案，以黄河重大国家战略专项监督为统领，抓实各项监督。用好党支部评星定级机制，全面提升机关党建工作质效。荣获“学思想 强党性 共奋斗”市直机关党史党建知识竞赛三等奖、市直机关“闪耀三八”主题活动先进单位，多名同志在各类活动比赛中荣获奖项。

　　扎实开展“三亮”行动。亮人员身份，在市政务服务大厅公开展示58名承担主要审批职能的工作人员详细信息，精准对接企业群众需求，提供全流程“跟踪式”服务。亮制度职责，充分利用政务服务网、柜台展示卡、微信二维码等，直观亮出标准承诺，明晰办事流程，确保群众一看便知、一看便会。亮评价结果，升级改进评价器展示方式，直接将企业群众的评价结果在大厅屏幕上进行公布，以评促改、以改促优。加强工作宣传，设置“三亮”宣传海报、展板，提高群众知晓度，市政务服务中心派驻窗口优质高效服务屡获群众点赞。

　　强化作风能力提升。全面落实窗口无否决权、首席事务代表、首位负责、一次告知、限时高质量办结等制度，制定出台提能力优服务强作风的实施意见，着力打造“为民、担当、廉洁、高效”的干部队伍。积极举办干部培训暨技能大赛，坚持开展“业务讲堂”，鼓励全体干部比学习、比服务、比担当、比创新，成为专业领域“行家里手”。扎实开展“清风护航”专项行动，认真落实党风廉政建设责任制和中央八项规定精神，开展医药领域等廉政风险点排查，防微杜渐，抓早抓小。积极建立完善政治监督活页，形成文字材料269份461页。认真落实党务、政务公开制度，高质量办理人大建议4项、政协提案11件。严管厚爱相结合，为担当者担当，为干事者撑腰鼓劲，全力营造“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的浓厚氛围，激励干部创先争优。

　　2024年，全市行政审批服务部门将坚持以党的二十大精神为指引，深化营商环境突破，扎实开展“三亮”专题行动，打造“菏心意”政务服务品牌升级版，加快塑造便捷高效的政务环境，为突破菏泽、后来居上提供坚强审批服务力量。