大众网记者 邓楠 潍坊报道

　　2023年以来，潍坊高密市醴泉街道以实施农业农村现代化综合改革试点为契机，蹚出宜居宜业新农村“醴泉路径”。

　　一、改革激发内生动力，沃野田畴满目新

　　组建党政主要负责同志双组长负责制工作专班，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，做活做足做精“土”“特”“产”三篇文章。

　　一是做活土地“模拟流转”文章，鼓起农民“钱袋子”。通过走田间、坐炕头，做宣讲、搞对接，确定推行“1+X”大田托管模式，即以北志屯联盛粮蔬种植专业合作社为代表的自主经营模式为主，醴农泉盛农业公司统一托管给高密市联社、高密昌裕粮食种植合作社、山东菲达种业等第三方为辅，截止到2023年9月底，大田托管2.49万亩，占粮食种植面积的30%以上，具备托管条件的54个村全部开展业务，覆盖率100%，推动村集体年增收170余万元，农民增收800余万元。剩余5.5万余亩粮田，逐村逐地块画出平面图，标注承包地农户姓名，逐户征求大田托管意见，签订模拟流转协议。截至目前，模拟流转率100%，签约意向书2000余份，合计9000余亩。预计2024年至少再托管1.5万亩，通过强推菲达系列小麦良种与水肥一体化滴灌技术，确保村集体再增收200万以上，农民再增收300万以上。

　　二是做足住房“模拟迁建”文章，叫响醴泉“好牌子”。坚持“以推动城乡土地增减挂钩破题起势，加快新型城镇化建设发展”的改革工作思路，以“和美康庄·乐居小镇”项目为试点，创新农村宅基地有偿退出、村民安置、资源开发、产业发展等改革举措，聚力打造新时代乡村生活综合发展区。项目区涵盖康一村等4个村，计划搬迁房屋1289套。探索1元廉租房+以房换房+货币补偿的“三房同选、模拟迁建”模式，做到不同意评估、不签订协议、不同意试点的“三个不纳入”和无纠纷、无遗留问题、无群众上访“三无”目标。截至目前，入户评估1268户，签订协议937户，2023年首批完成搬迁195户，第二批选房172户，拆除房屋225户。61亩净地已经潍坊市政府批复，并完成终验，形成流量土地指标，开始市场化交易。3次为省市级调研提供现场。坚持规划先行原则，聘请专业设计公司会同自然资源部门，编制康庄社区乡村生活综合发展2023-2035年规划，为下步发展留足腾挪空间。

2023年9月6日，全省农村宅基地政策培训班一行到醴泉街道康庄社区城乡建设用地增减挂钩项目进行现场观摩学习。

2023年10月27日，潍坊市农业农村局三级调研员赵庆胜一行5人到醴泉街道北志屯村、康庄社区城乡建设用地增减挂钩项目现场调研农业农村现代化综合改革试点工作，并召开座谈会。

11月3日，潍坊市委副秘书长、市委保密委专职副主任何茂广同志带队一行5人，到醴泉街道康庄社区城乡建设用地增减挂钩项目现场专题调研农业农村现代化综合改革试点工作。

　　三是做精村民“资格赋权”文章，走出醴泉“好路子”。借势农村集体产权制度改革，研究制定《醴泉街道经济组织成员资格认定办法》。2020年，75个村居全部挂牌成立股份经济合作社，认定集体成员20344户、71021人，资格权赋权认证率达100%，全部纳入全国农村集体产权管理系统。农村“三资”问题专项整治清理债权债务3500万元，保证了村级工作正常运转，坚定了基层发展信心。先后涌现出爱国村等典型村，农民权益均得到赋权保障。建设2座占地4亩的冬暖式果蔬种植大棚，推动刘新村、永丰村年集体收入突破20万元，其余7个经济薄弱村全部稳定收入10万元以上。在61个村党支部领办合作社推广北志屯“一地生四金”模式，保障集体稳定增收。

　　二、全力增进民生福祉，美丽画卷渐次展开

　　紧紧围绕惠民、利民、便民目标，出实招、破难题，民生保障水平稳步提升，人民群众幸福指数不断攀升。

　　一是创新医养结合，托起“稳稳的幸福”。均衡城乡医疗养老资源布局，以市立医院、街道卫生院为双枢纽，建成全市第一个智慧健康养老服务中心，为200余名老年人提供医、康、养、护、防“五位一体”全生命周期服务。在此基础上，辐射32个村级医疗机构，在职乡村医生138名，健全社区卫生服务中心、健康养老服务中心、智慧呼叫服务中心“三中心联动”医养结合长效机制，为61个农村行政村、4.61万农民提供全链条、全周期服务，实现乡村两级卫生服务网络全覆盖。

　　二是集中整治生态，成就“诗和远方”。坚持集中清理与常态保持相结合，日常检查与随机抽查相结合，评先树优与奖惩兑现相结合，督促61个村清理生活垃圾数量7120吨、整治村内湾塘215处、沟渠89公里、治理弱电线路6.2千米、乱涂乱画682处、“四大堆”8540处、私搭乱建18处、断壁残垣56处。率先开展农村垃圾不落地工作，61个村全部通过市级验收。落实14处公厕“厕长”负责制，一厕一人、一日一清、一天一查，保持公厕干净卫生，为农村群众提供便捷高效服务。4875户农村新型厕所，全部实行村级收储、街道清运、市级无害化处理，营造宜居宜业生活环境。创建省级卫生村17个，获评潍坊市美丽幸福河湖示范镇街。成功入选省级美丽乡村示范村1个、潍坊市级美丽乡村示范村5个、高密市级美丽乡村示范村22个。

　　三是传播文化文明，绘就“幸福的底色”。协调高密市曲艺团、咏梅茂腔剧团、群众艺术团、电影放映服务队和97支群众文化团体，充分利用百姓大舞台、农村集贸市场、新时代文明实践广场等阵地，开展一村一年一场戏、元宵节文化大展演、建党102周年红歌大家唱、农民丰收节、迎中秋庆国庆文艺晚会等群众喜闻乐见的系列文化活动200余场次，弘扬社会主义核心价值观，占领农村意识形态阵地，引导群众向善向上。在61个农村新时代文明实践站开展说家风、写家训、诵家规活动70余场次。规划建设蔡站社区、康庄社区15分钟品质文化生活圈，评选市级好人11人、街道级好人103人、村级好人277人。地龙经拳入选省级非遗，金蟾膏制作技艺入选潍坊非遗，优美优乐花饽饽、葫芦雕刻入选高密市级非遗，培养非遗传承人才1000余人。

　　三、党建统领聚势赋能，乡村劲吹振兴风

　　乡村要振兴，组织先振兴，坚持党建统领、有解思维干工作，发展农民合作经济组织，健全乡村治理体系，提高乡村综合治理能力，让新乡村充满活力，充满朝气。

　　一是提升乡村治理能力现代化水平，提升群众安全感认同感归属感。依托“德邻党建”平台，高标准建设康庄社区、蔡站社区“德邻客厅”，选聘312名德高望重、泽被乡里的新时代乡贤担任“德邻客厅”调解员。组建警网融合志愿服务队61支，推广随手拍、实时报、协调办步巡工作法，解决群众“微诉求”1221个。建立“农村社区—村—微网格”三级社会治理体系，涵盖195个生活网格和90个生产网格，285名村“两委”干部、党员中心户等担任微网格长，守牢信访维稳、安全环保、耕地保护等一排底线，化解矛盾纠纷8783件，化解率98.5%，实现解决率和满意度双提升。

　　二是突出党建头雁领航，系统发力建强基层战斗堡垒。动态调整支部书记2名，培育后备干部187名，开展乡村振兴专题培训6期，实现252名村“两委”干部全覆盖。划分“示范”村25个、“创优村”33个、“强基”村3个，开展对标提升活动25次，推动3个软弱涣散村全部完成转化整顿。探索“党建引领联村共富”模式，打造“和美康庄·乐居小镇”示范片区，构建组织共联、阵地共建、队伍共管、资源共享的全域党建格局，为省委督导调研提供现场。建立乡贤人才库，摸排在外能人50名，吸引1名致富能手回村担任党支部书记，培育村（社区）干部后备人才187名，培训新兴职业农民318人，持续为乡村一线输入“新鲜血液”。

　　三是强化组织领导，总结提炼试点经验。按照“试点先行、总结提升、全面推开”的思路，开展“点菜单”式改革，力争一年全面起势，两年聚能成势，三年全城胜势。成立醴泉街道农业农村综合改革试点工作专班，积极争取上级政策支持，确保了试点顺利推进。各责任站（室、所）找准改革突破点，确定需要创新突破的政策、制度，形成具体可行的工作方案。尊重基层首创精神，择机在有条件、有基础的片区、村（社区）开展农业农村现代化综合改革试点，大胆探索实现农业农村现代化和共同富裕的实现路径。西关社区“德邻客厅”基层社会治理模式在新华社《瞭望》周刊刊发，入选全国第六届基层党建创新优秀案例，并被省民政厅确定为全省基层社会治理示范点、社会组织创新发展基地，相关做法在全省基层社会治理现场会交流发言。沂东村党支部领办的向群农机合作社“四统两分一挂”作业模式入选省农业农村厅全程机械化+综合农事典型案例，并在全国第二届农业发展会议交流发言。康庄社区城乡建设用地增减挂钩项目为省农业农村厅宅基地改革调研、潍坊市农业农村现代化综合改革调研会提供现场。北志屯村“一地生四金”模式在全市推广。央媒、省市级媒体宣传推介醴泉街道农业农村现代化改革典型案例162次，暨2022年度入选潍坊市和美乡村示范镇街，2023年度，北志屯村验收通过省级美丽乡村示范村；蔡家庄、杨家庄、窦富台子、三官庙村入选潍坊市和美乡村示范村。