快递车、老年车、无人车……不堪重负的非机动车道如何畅行?

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  南三环刘家窑桥北侧,东西向车道亮起红灯,非机动车正三五成群等待通行,并不宽敞的非机动车道上,竟停着7种不同的非机动车……

  7月底,北京市人大常委会官方账号,发布了《北京市非机动车管理条例》实施抽样调查报告,其中提到“非机动车通行、停放等基础设施建设存在缺口”,“非机动车交通违法现象比较普遍,市民守法意识有待提高”等现实问题。

  记者实地调查发现,逐渐增多的非机动车种类、有待改善的行车素质,让本就拥挤的非机动车道愈发不堪重负。

  行车秩序七零八落

  刘家窑桥,是北京城南部地区著名的堵点,也是交管部门的治理重点。记者从官方发布看到,交管部门经常对该路段进行非机动车专项整治。在现场也可以发现,刘家窑桥下的机动车道、非机动车道经过多次调整,目前道路线条清晰、信号灯指向明确。甚至用不同颜色的色块,来提醒驾驶者分道行驶。

刘家窑桥下,非机动车行驶秩序混乱

  不过,实际行驶时,依然有车辆不按照车道划分或信号灯行驶。机动车侵占非机动车道、非机动车驶入机动车道、行人横穿马路、非机动车闯红灯等情况均有发生。这就导致像棋盘一样巨大而规整的路口,行车秩序七零八落,道路安全和通行效率都受到影响。

  一次红灯时,在非机动车道、机动车道或是跑到马路中间等候的机动车种类,大概有7种。自行车、电动自行车、快递车、送餐车、四轮老年代步车、三轮老年代步车,外加一辆三轮垃圾清运车。

刘家窑桥下,一个红灯,同时等车的非机动车,有7种之多

  这些非机动车只有一部分是规规矩矩停在非机动车道上。另一部分非机动车是三五成群地不规则分布在路口的不同区域,时不时会影响正常行驶的其他车辆。而且,从各个方向,还有少数逆行、闯红灯行驶的非机动车,在路口中间穿插。

  “这儿每天都这样,只能自己留点儿神呗,还能怎么样?”老实本分在非机动车道停止线等候的小姜告诉记者,他几乎每天都从这儿路过,但交通状况常年如此,“一到早晚高峰,就容易堵。汽车、自行车、电动车,大家如果都规规矩矩的,走起来也顺畅点儿啊。”

  新增车种层出不穷

  刘家窑桥的情况,主要是由车辆行驶秩序混乱导致。部分非机动车驾驶员,并没有经过道路安全法规学习,导致他们在路上,也容易漠视行驶规则和道路指引。

  在经开区,很多非机动车道与机动车道之间,用栏杆进行了硬隔离。这让机动车侵入非机动车道的情况,大幅下降。不过记者观察发现,在非机动车道内部,不断新增的车种,也让通行压力增加。

经开区,三轮车、电动自行车、滑板车都挤进了非机动车道

  非机动车道,最初为自行车通行设计。后来,出现了电动自行车。近年来,快递三轮车、外卖送餐车等新兴产物,均按照非机动车管理。还有一些违规上路的设备,电动滑板车、平衡车、老年代步车,实际上也多数在非机动车道行驶。在经开区,出现了更新颖的无人零售车,目前同样按照非机动车管理。

  记者在经开区的多条道路,看到了这种行驶在非机动车道上的无人零售车。它们有的属于快餐企业,有的是电商旗下,有的归外卖平台,不过造型和行驶状态基本一致。记者骑上自行车,跟在一辆无人零售车身后,观察它的行车状态。在硬隔离守护的非机动车道,这辆无人零售车的行驶速度,明显低于自行车,目测速度约5公里/小时,是车道上速度最慢的车辆。非机动车道本就不宽,无人零售车占据了一大半,其他非机动车需要小心翼翼从其身边超过。

经开区,一辆无人零售车占据了非机动车道一大半的宽度

  这种无人零售车非常敏感,一有风吹草动,就立刻停车。在一个餐馆门口,外卖小哥停放的送餐车占据了非机动车道大约一半的宽度,无人零售车智能感知无法通行,便远远地等着,直到送餐车离开,才重新启动。

  记者注意到有经开区网友拍摄了一段视频。一辆无人零售车,被乱停占道的共享单车阻挡,无法通行。最后由一个工作人员,把共享单车清走,才顺利放行无人零售车。

  人民网领导留言板上,有经开区市民反映无人零售车行驶缓慢、占用非机动车道的问题。经开区官方回复,作为北京智能联网汽车政策先行区,经开区将督促企业加快技术迭代,并会同有关部门研究无人零售车的合理出行时间以及区域车辆密度,增加车辆通行效率。

  占道乱停老生常谈

  经开区的问题,是新问题。广渠路的问题,是老问题。

  在广渠路和西大望路交口,紧挨着合生汇,也是交通流量异常密集的区域。这里的非机动车道,很长一段也使用了栏杆做硬隔离。但是,因为占道乱停的情况比较严重,很多路过此地的自行车、电动车,不得不到机动车道上行驶。

广渠路和西大望路交口,非机动车逆行情况很普遍

  以前的占道,是机动车占非机动车道。现在的占道,除了机动车,非机动车自身也乱停占道。

  一辆红色的老年代步车,违规停放在非机动车道上,车主不知去向。这导致一辆满载着纸箱、泡沫的三轮车,不得不拐到相邻的机动车道上行驶。

广渠路,一辆占道违停的老年代步车,把其他非机动车,逼到了机动车道上

  合生汇内有大量餐馆和档口,在此等餐的外卖送餐车数量众多。人行道上,共享单车已经占据大部分停车空间,剩下不多的空间,几辆送餐车插空停放。更多的送餐车,就直接往非机动车道上一停。送餐车越积越多,严重堵塞了非机动车道。

合生汇附近,占道停放和逆行的送餐车,把自行车逼上机动车道

  而且,一部分取了餐的外卖小哥,为了追求效率,也不顾交通规则,直接逆行,疾驶而去,进一步加剧了非机动车道的混乱。

合生汇附近,非机动车占道停放、逆行等问题普遍

  记者在路口看到,数量众多的非机动车,在穿越路口时,经常不按照车道和指示灯行驶。尤其以送餐车、快递车最为严重。

  专家:非机动车道,需要“四全”改造

  清华同衡交通规划设计研究所副所长万勇山告诉记者,20世纪70年代,由于机动车和自行车混行,导致交通事故及通行效率低下,当时的专家、学者建议规划设计符合我国国情的自行车道路。住建部东侧的三里河路是北京乃至国内最早设置自行车道的道路之一。

  但是,随着时间的推移,全国多个城市、多条道路出现非机动车道不堪重负的情况。原因主要有:多样化、个性化交通需求快速增长,与已建成的非机动车道物理空间不匹配;市场化导致的各类非机动性交通工具大量出现,交通管理办法与依据未能及时制定;政府部门的管理需要投入海量的人力、物力与设备设施更新成本;对共享单车等市场化运营主体的强有力约束机制有待完善等等。

  万勇山认为,非机动车道的优化提升,主要依靠“四全”:全网连续,侧重于非机动车设施的连续、系统,打通断头路,畅通微循环;全局优先,实施全方位的非机动车(与行人)优先政策,路权优先、交叉口组织优先、投资优先、用地空间分配优先等;全程舒适,取车、骑车、停车、换乘等全过程考虑,舒适便利,空间充足;全龄友好,充分实施与完善无障碍设施、非机动车标识、平安过街、安全上学、畅达就医等策略措施。

  2019年通车的北京首条自行车专用道,今年又传出“南展”的消息。万勇山认为,直观上来讲,它为回天地区进出城的通勤、健身、休闲等提供了便捷高效的非机动车通行条件;深层次来讲,这是北京重振步行与自行车交通的重要举措,具有明显的导向与示范意义;再进一步来讲,它的建成使用对于培育北京市民绿色出行文化、倡导健康生活具有很强的宣教作用。

  自行车专用道值得更大范围推广。万勇山也强调:“当然建设之前,要充分做好骑行客流需求分析,在骑行规模较大的廊道建设非机动车专用道,既要好用,也要与周边城市景观风貌做好协调。”

责编:马婉莹
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