海国志丨加沙停火协议达成!和平却仍待破局
2025-01-16 16:07 海报新闻
已连续15个月在冲突中艰难求生的加沙地带民众,以及日夜忧心家人的以色列被扣押人质家属,终于迎来了好消息!
当地时间1月15日,以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)就加沙停火达成协议——这是自2023年11月哈马斯与以色列达成短暂停火协议后,双方再度达成新的停火协议。
据悉,协议将于2025年1月19日生效,并分三阶段执行。
那么,此次和平曙光能否长留?
战火中几乎沦为废墟的加沙。去年10月新一轮巴以冲突爆发以来,以色列在加沙地带的军事行动已造成超过4.6万巴勒斯坦人死亡、近11万人受伤
哈马斯确认接受停火,以内阁仍需批准协议通过
当地时间1月15日晚,卡塔尔、埃及、美国发布联合声明,宣布以色列与巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动(哈马斯)就加沙地带停火和被扣押人员交换达成协议。声明称,该协议旨在在加沙地带实现永久停火,恢复和平。
据悉,协议将分三阶段实施,内容包括停火、交换被扣押人员、以军逐步从加沙地带撤离、流离失所居民返回加沙北部家园以及增加对加沙地带的人道主义援助等。卡塔尔、埃及、美国作为协议的担保国,其宗旨是保障协议的三个阶段得到充分执行。
据报道,哈马斯方面明确表示接受停火协议。15日晚,其发表官方声明,表示本协议为“实现巴勒斯坦人民解放和回归的愿望铺平了道路”。
而以色列方面则确认了停火协议达成的消息,但以安全内阁将于16日召开会议,就协议进行投票表决。
也就是说,截至目前,以色列政府事实上还没有正式批准通过停火协议,而是要到当地时间16日上午,以政府召开安全内阁会议和政府部长的全面会议,就协议草案进行投票。如果投票通过,则原则上以色列批准了协议草案,但是仍需留出部分时间,以供反对该协议的人士向最高法院提出申诉。
综合以色列国内媒体分析来看,以政府批准协议的可能性还是比较大的,以外长萨尔15日就表示,以现政府内多数官员均支持达成此协议;以色列总统赫尔佐格15日也发表声明,呼吁以色列政府批准协议。
以色列总理内塔尼亚胡。对于这次停火协议,以总理可谓内外承压,不得不谈(视觉中国资料图)
以总理内塔尼亚胡则表示,只有在协议“完成并结束后”才会向公众发表讲话,他目前不会发表任何公开评论。
以色列右翼势力对停火协议不满。图为本-格维尔(左)与斯莫特里赫(央视新闻图)
但以色列内部也不乏反对声音——就在协议谈判的最后阶段,以色列极右翼官员、国家安全部部长本-格维尔14日在其社交账号上表示,在过去的一年,他所领导的犹太力量党多次成功阻止停火协议的达成。但“额外因素”现已加入以色列政府,他们支持这份协议,“我们不再拥有‘权力的平衡’”。
本-格维尔还呼吁另一位以色列极右翼官员、财政部长斯莫特里赫与其联手,反对这一“投降协议”。
而14日晚,协议达成在望之际,数千名以色列人在特拉维夫市集会,支持停火协议的同时,却还有数百名示威者在耶路撒冷游行,反对以色列政府向哈马斯“投降”。
各方欢迎加沙停火协议达成,拜登和特朗普却着急“邀功”?
加沙停火协议达成后,卡塔尔、埃及、沙特、阿联酋、约旦、土耳其等多国以及联合国方面都对该协议表示了欢迎,但美国总统拜登和即将于20日上任的当选总统特朗普,却纷纷开始为自己“邀功”,试图将成果归功于自己。
拜登15日(当地时间)在白宫发表讲话阐述了其政府为达成加沙停火协议所做的工作。“这项协议是在我的政府期间制定和实施的,但条款的大部分内容将由下一届政府实施。在过去的几天里,我们一直作为一个团队发声。”拜登称,“我告诉我的团队与即将上任的(特朗普)团队密切协调,以确保我们都用同样的声音说话,因为这才是美国总统应该做的。”
据报道,拜登强调该协议是在他2024年5月底制定的“确切框架”下达成的。
拜登在白宫表示,“我的外交努力从未停止,以促成此事。”他补充说,“这是哈马斯所承受的巨大压力、黎巴嫩停火后地区格局的变化以及伊朗被削弱的结果,同时也是美国坚持不懈和细致入微的外交努力的结果。”
特朗普和拜登(视觉中国资料图)
而另一边,特朗普则宣称自己是促成该协议的关键力量,他迅速在社交媒体上表示,“这一史诗般的停火协议只能归功于我们11月的历史性胜利(指美国2024年大选),因为它向全世界表明,我的政府将寻求和平,并通过谈判达成协议以确保所有美国公民和我们盟友的安全。”
特朗普还表示,他即将上任的中东特使史蒂夫·维特科夫正在卡塔尔多哈参与谈判。
据报道,当拜登15日结束讲话打算离开时,一名记者提问:在他即将离任和特朗普即将上台的五天前这项协议达成,那么这一功劳应该归功于两人中的哪位?“这是个笑话吗?”拜登如此回应。
美国媒体分析指出,这种“邀功”行为实质上反映了拜登和特朗普都决心将该协议视为他们总统任期内在中东获得成功的标志性事件。拜登政府数月来虽多次参与停火谈判,但在接近达成协议时却反复破裂;而特朗普方面此前则警告说,如果在他就职后的五天内未能达成协议,将会有“惨重的代价”。
谈判一波三折,停火协议能否得到有效落实?
加沙停火协议达成的消息一经传出,最高兴的当属加沙地带的巴勒斯坦民众。
15日晚间,得知消息后,在加沙南部汗尤尼斯,很多民众走上街头欢呼庆祝。有当地居民表示,“协议达成让我们感觉到加沙还有希望。在经历过种族灭绝后,协议意味着对于生命的保全。战争的结束对于我们来说,是一种难以形容的喜悦。”
同样激动的还有以色列国内支持停火的民众。同样在15日晚,许多以色列民众在特拉维夫举行集会,他们对停火协议的达成百感交集。有集会参与者就表示,“我们希望看到停火协议达成,我想很多人也都希望看到协议达成。要我说,这件事早该发生了。”
但两国民众高兴的同时,也对协议能否有效落实透露出隐隐的担忧。
15日晚参加集会的以色列民众就表示,“我担心我们的政府,特别是担心政府会做出错误的决定,终止停火协议。而且受以色列右翼势力的影响,我不确定以政府是否执行协议的第二阶段。”以色列被扣押人员家属则说:“无论怎样,我得看到被扣押人员入境以色列,我才能相信这一切,我才能真正高兴起来。”
加沙民众对协议的未来同样充满忧虑。毕竟,停火谈判可谓一波三折,且在谈判期间以色列对加沙的轰炸和袭击从未停止过:
以色列曾与哈马斯在2023年11月达成一项停火协议,但最终并未实现全面停火。
而就在以色列与哈马斯达成停火协议后,15日夜间,以军仍再次袭击加沙地带多地,共造成28人死亡、多人受伤。
以色列与哈马斯达成停火协议后,加沙地带再遭以军空袭(视觉中国图)
汗尤尼斯当地居民表示,“在真正实现停火前的最后时刻,我们也同样害怕失望,大家都不希望这样的事情发生。但我们担心以色列方面出现变化,对停火协议的态度出现反复,为撕毁协议制造借口、编造理由和谎言。”
那么,此次停火协议能否得到有效落实?
宁夏大学中国阿拉伯国家研究院教授牛新春分析指出,三阶段协议能否落实目前来看具有较大不确定性。
根据规定,第一阶段停火为期42天,这实际上只是一个临时的停火。在第一阶段落实到第16天的时候,哈马斯和以色列要就第二阶段进行谈判,第二阶段是一个永久的停火。
第二阶段规定,哈马斯要释放所有剩余被扣押人员。但是第二阶段能否谈成,仍是未知数。因为按照规定,第一阶段哈马斯要释放的33名被扣押人员中,有14名人员要到最后一天才能释放。而之所以这样规定,就是哈马斯为了能在谈判中争取筹码。所以现在存在一种可能性,就是第二阶段谈判没有谈成,第一阶段按要求最后要释放的14人也不释放了。
现在的预期是:第一阶段顺利执行,第二阶段谈判也成功了,那么加沙就能够实现永久停火,以色列的军队能够从加沙撤出来,然后协议就能转到第三阶段——战后重建。
而目前协议的执行,以及未来的谈判,都具有相当大的不确定性。
新华社报道也分析指出,加沙停火协议的达成为持续15个月的加沙冲突按下了暂停键,为恢复人道援助和缓解民生困境创造了条件,但和平前景依然脆弱,巴以问题的根本解决依然面临严峻挑战,长期以来双方的深层次分歧未能弥合,冲突风险依旧存在。
对此,国际社会普遍认为,“两国方案”是解决巴勒斯坦问题的唯一出路。即建立以1967年边界为基础、以东耶路撒冷为首都、享有完全主权、独立的巴勒斯坦国,从根本上实现巴勒斯坦和以色列和平共存,实现阿拉伯和犹太两大民族和谐相处,实现中东地区持久和平。
(海报编辑石慧 综合整理自央视新闻、新华社、环球网、中国新闻网等)