大众网记者 刘帅 济南报道

　　11月28日，济南市政府新闻办举行发布会，解读《济南市市属企业主责主业管理办法》（以下简称《办法》）。会上，济南市国资委党委委员、副主任，新闻发言人沈文涛介绍，《办法》的主要内容共分6章44条，包括总则、核定标准、核定程序、监督管理、责任追究、附则，进一步调整市属企业主责主业，加强市属国企主责主业管理。

　　沈文涛表示，2024年9月9日，市政府办公厅印发了《济南市市属企业主责主业管理办法》（济政办字〔2024〕28号）。制定印发该《办法》，主要是基于以下几点考虑：首先是落实省委、省政府和市委、市政府工作部署。今年4月份，山东省政府办公厅印发了《山东省省属企业主责主业管理办法》，提出各市可参照制定相关制度；济南市委、市政府主要领导也指示要求，要进一步加强我市市属企业主责主业管理工作，细化深化主业目录，推动企业聚焦主业谋发展，集中精力做大事。其次是进一步完善国资监管制度体系。近年来，市属企业经过重组整合、改革发展，国有经济总量、产业布局、功能定位发生重大变化，原有的《主业管理意见》（2019年市政府办公厅印发）已经不能完全适应工作要求，需制定新的管理措施和办法，以进一步完善市属企业主责主业管理工作。最后是进一步优化市属国有资本布局。该《办法》的制定，对深化解决市属企业产业布局过宽过散、资源配置不合理等问题，深入推动市属国有资本布局优化和结构调整，将起到积极的作用。

　　研究制定该《办法》主要坚持了四个基本原则：聚焦核心功能。立足市委、市政府确定的市属企业功能定位，全面践行使命担当，在加快现代化强省会建设、培育现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，做强做优做大国有资本和国有企业；坚持高质量发展。推动市属国有资本向重点项目、重大基础设施等关键领域集中，向关系民生保障的公共服务、应急能力等领域集中，向重点产业特别是战略性新兴产业集中。确保市属企业主要经营质效指标持续优化，确保市属企业政治属性、社会属性、经济属性相协统一，为推动济南建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会提供有力支撑；加强科学管理。立足产业发展规律与趋势，着眼产业链、生态圈建设，结合企业历史沿革和发展现状，合理确定主责主业定性定量标准，科学核定主责主业，加强动态管理，建立监测评价、调整、优化的全流程闭环管控体系，健全完善管理长效机制；强化责任落实。突出主责主业管理的严肃性、规范性，发挥企业党委把方向、管大局、保落实的作用，建立健全激励约束机制，严格规范主责主业决策、申报、调整程序，加强制度执行与日常监管，确保各项责任落到实处。

　　据介绍，《办法》的主要内容共分6章44条，包括总则、核定标准、核定程序、监督管理、责任追究、附则。第一章总则，主要包括制订目的，适用范围，主责、主业、拟培育主业和非主业的定义等。第二章核定标准，主要规范了主责、主业、拟培育主业的核定依据和要求，主业经营指标标准和主业数量等，其中，主业名称主要参照《国民经济行业分类》等国家标准性文件制定；主业所涉及的资产总额、营业收入和利润总额，至少一项指标合计占企业总量原则上近3年平均不低于70%，单个主业原则上不低于10%。第三章核定程序，主要规定了企业主责、主业的核定程序。其中，企业主责由市政府制定或批准；企业主业由市国资委审核批准，分申报、审核、核定三个步骤。第四章监督管理，主要是建立主责主业动态调整、信息化日常监控和年度监测工作机制。实现主业穿透式管理，全级次企业均制定主业清单。推动主业和投资联动管理，严控非主业投资，竞争类、功能类、公益类企业非主业投资比例不超过年度投资计划的5%、3%、2%。做好存量资产管理，存量主业资产进行专业化整合，存量非主业资产分类管理，推动资源要素向主业集中。丰富监管措施手段，以激励约束措施为抓手，推动市国资委内部监督与外部监督形成合力，提升监督实效。第五章责任追究，市国资委建立健全主责主业管理工作责任追究机制，对日常管理不力、申报资料虚假、问题整改不到位、非主业投资不合规的，按照有关规定和相应的职责权限，对企业相关责任人给予处理、处分；造成国资损失或重大影响的，按照《企业国有资产法》和《市属企业违规经营投资责任追究实施办法（试行）》等有关法律和规定，严肃追究企业相关人员的责任。第六章附则，要求市属企业根据本办法制定企业主责主业管理制度。各区县（功能区）和文化类、金融类企业可参照本办法制定或执行相关制度。