11月20日，山东省人大常委会批准《德州市粮食生产促进条例》（以下简称《条例》），将于明年1月1日起施行。市人大常委会法工委工作人员在国家法律法规数据库线上检索后表示，这是全国首部粮食生产促进类地方性法规。

　　为粮食生产立法，德州为何全国领跑？市人大常委会法工委二级调研员耿曙华直言：“近年来，德州粮食生产取得可喜成绩，特别是在全国率先启动‘吨半粮’产能创建以来，在粮食生产和高产创建方面形成了一批好做法、好经验、好机制。为构建保障粮食安全长效机制，确保德州市粮食生产能力的稳定和提升，通过立法为粮食生产提供法治保障很有必要。”

　　作为产粮大市，德州市小麦、玉米两季播种面积常年在1600万亩左右、产量150亿斤以上，是全国5个整建制粮食高产创建试点市之一、全国第1个“亩产过吨粮、总产过百亿”的地级市。“吨半粮”产能创建等经验做法，得到农业农村部认可。

　　今年3月，《条例》被市委确定为重点立法项目。市人大常委会法工委、市农业农村局、市司法局等分析研究了近3年与粮食生产相关的市民热线信息，同时征求以农业企业、种粮大户、农民等为重点的各方意见建议，摸清粮食生产实际情况和主要问题。10月30日，市十九届人大常委会第二十六次会议通过该《条例》。

　　《条例》共7章46条，从解决德州市粮食生产面临的主要矛盾和问题出发，明确耕地保护与农田建设，良种选育、推广与监管，农业机械与农业技术推广重点任务，确认粮食生产党政同责、各级各部门职责分工和有关机制、支持与保障等，回答了粮食生产谁来干、怎么干、如何干好等关键问题。

　　市农业农村局局长孙丰勇表示：“今年6月实施的《中华人民共和国粮食安全保障法》把粮食生产放在重要位置。作为全国首部粮食生产促进类地方性法规，《条例》是对国家法律的细化落实，突出德州特色，将务实管用的德州经验和创新做法入法，是《条例》的亮点之一。”

　　他举例说，各县市区都建立了“吨半粮”高产多抗品种筛选示范区，部分县市区实施统一供种，实现粮食连年稳产。这些具有推广意义的探索，都在《条例》中有立法确认。此外，《条例》也将全链条节粮减损等德州特色经验做法予以固化。

　　“从本地实际出发，出台具体可行的举措，这样立法更有效。”全国人大代表、临邑县种粮大户魏德东参与了立法意见征询。他表示，《条例》出台，将进一步激发地方抓粮主动性、农民种粮积极性。