强“链条” 壮“集群” ：潍坊市创新打造应急产业联盟提升应急物资产能储备工作能级

　　大众网记者 王雪艺 通讯员 刘刚 潍坊报道

　　“成立应急产业联盟，推动政府、企业、社会组织等共同参与应急物资储备……”近年来，潍坊市按照“集中管理、采储结合、平时服务、灾时应急、统一调拨”的原则，推行先进制造业重点产业链“链长制”，探索成立了“应急安全产业联盟”，坚持“一盘棋”推进应急物资保障工作，应急保障能力大幅提升，初步形成了“政府储备为主、企业（商业）储备和产能储备为辅、社会化储备为补充”的多元化应急物资储备格局。

　　立足实际，细化实化，采有标准

　　为切实提高应急物资保障能力、着力破解应急物资实物储备尚不能满足重大突发事件的难题，梳理整合应急安全产业链上下游资源，该市于2022年2月创新建立应急安全产业联盟，细化设立应急装备、安全防护、应急健康、应急生活物资、安全材料、消防装备器材、监测预警和服务咨询8个产业分链，建立了应急物资生产、储存、运输一体化供应链体系，应急物资保障“链”接能力更强。同时，制定应急物资储备地方标准8项，与305家生产企业签订了应急物资供应保障协议，并创新开展“潍民应急坊安万家”系列活动之“应急物资进万家”，在8家大型商超，面向不同群体，组织进行户外、水域、山地、火灾、急救等不同情景下家庭物资体验式宣传培训，打造出了“市县乡企户”五级应急物资储备保障网络，蹚出了一条应急物资储备的新路子。

　　整合资源，集群发展，购有依托

　　“发展应急产业与提升应急能力是相互促进的，提升应急能力和发展应急产业可以双赢，应急能力与应急产业紧密相连。”市应急管理局党委委员、副局长胡家先介绍，该市应急物资产品门类齐全，主要包括安全防护用品、安全材料、工程抢险救援设备、消防装备等，还有数量庞大的预制食品、农副产品、板房、家纺等应急救灾物资生产企业，应急安全产业呈现雁阵型链式发展。同时，他们还从主体、区域和供应链建设等多方面发力，涵盖工信部安全应急产业分类目录中全部4个大类，包括16个中类、59个小类，规模较大的应急安全产业企业490余家，并依托应急安全产业联盟打造的产业集群，构建了完备应急物资产能体系，发挥出保供“稳定器”作用和“蓄水池”功能。目前，潍坊高密市、青州市、临朐县、寿光市、坊子区、奎文区6个县市区相对集中，占企业总量85.3%，集群效应明显。

　　按需分配，多指发力，储有计划

　　应急物资储备，实物储备是第一要素。该市按照“主体多元、形式多样”的要求，建立了实物储备、协议储备、产能储备等多元互补储备模式，对使用频率高、需求量大、保质期较长的应急物资，以实物储备为主要形式；对使用频率低、保质期较短、不方便储存的应急物资，以协议储备为主；对紧急时期可能出现实物储备、协议储备均不能满足需求的情况，产业联盟则通过协调成员单位，明确重点企业，通过预留生产线、预储关键原材料、补齐供应链上下游企业能力短板等措施，建立并强化应急物资的产能储备，形成了有效的保障梯度和产能备份。截至目前，该市已有各类应急物资储备库（站点）280个，实物储备各类应急物资1262种、2154万件（套），市本级主要救灾物资储备在全省率先达到了保障4万人的转移安置标准，市县镇三级救灾物资实物储备能力明显提升，企业（商业）协议储备、产能储备规模不断扩大，社会化储备能力显著增强。