单日减刑近1500人、赦免39人——在卸任之前，美国现任总统拜登作出了美国“现代史上单日最大规模的减刑行为”。拜登此前曾宣布赦免儿子亨特·拜登，被美国当选总统特朗普称为是“滥用司法”。

　　值得一提的是，拜登表示将在未来几周采取更多相关措施，并将继续审查赦免和减刑请愿书。

　　美国总统的赦免权到底有多大？实际上，曾有多位美国总统在离任前不久发布颇有争议的赦免令。

　　美国“现代史上最大规模单日赦免”

　　当地时间12月12日，白宫发表声明称，美国总统拜登宣布赦免39名非暴力犯罪者，并为近1500名正在服长期监禁的人提供减刑。

　　声明指出，此举代表美国“现代史上单日最大规模的减刑行动”。当然，这一记录不包括卡特总统任内一口气赦免所有越战逃兵的举措。

　　拜登在声明中称，“美国是建立在对可能性和第二次机会的承诺之上的。作为总统，我很荣幸能对那些表现出悔过和改过自新的人施以仁慈。”

　　据悉，拜登周四公布的名单中并没有包含任何知名人物。尽管赦免支持者对周四的举措表示欢迎，但他们也提到，赦免和减刑的对象其实是目前均没有关在监狱中的人。疫情期间，监狱成为了新冠病毒传染的温床，为了阻止病毒传播，不少原本被监禁的犯人被释放，改为在家服刑。周四发布的减刑适用于那些被释放并被认为已成功融入社区的人。

　　值得注意的是，包括CBS、美国有线电视新闻网（CNN）在内的多家美媒都提到，上述消息是在拜登决定对他的儿子亨特进行“全面、无条件地赦免”之后发布的。

　　12月1日晚，拜登曾宣布赦免儿子亨特，称他遭到不公平对待，因为其身份而被特别针对。拜登此前曾多次表示不会使用行政权力赦免儿子或为其减轻处罚。对此，美国当选总统特朗普同日在社交媒体上说，拜登赦免亨特是“滥用司法”。

拜登与儿子 图片来源：环球网

　　拜登政府还有哪些后续行动

　　而在宣布了美国“现代史上单日最大规模的减刑行动”后，拜登政府的下一步举措依然受到关注。

　　12日，拜登称，其将在未来几周采取更多措施，继续审查赦免请愿书，“以促进法律下的平等司法和公共安全”。

　　拜登目前正面临越来越大的压力，要求他在离任前使用最后的行政权力。倡导团体一直在呼吁采取一系列赦免措施，包括对联邦死囚和大麻犯罪嫌疑人。拜登此前曾对那些因大麻相关轻微罪行被定罪的人发布过全面赦免令，但这些措施并未使联邦囚犯有资格获得释放。

　　一位知情人士表示，目前拜登也仍在考虑是否采取一些先发制人的赦免措施。拜登的高级助手们正在讨论是否应该考虑提前赦免那些可能成为特朗普政府攻击目标的现任和前任公职人员，包括参与了特朗普弹劾案的官员和调查2021年1月6日美国国会大厦袭击事件的特别委员会成员。

　　特朗普此前暗示可能寻求对参与1月6日调查的人士判处监禁，其中包括前众议员利兹·切尼和众议员本尼·汤普森，以及民主党当选参议员亚当·希夫。

　　不过，一些可能获得拜登赦免的人表示，他们认为没有必要这么做。

　　美国总统赦免权有多大？

　　美国总统的赦免权到底有多大？

　　美国总统的赦免权源于1787年的制宪会议，制宪者们赋予总统在特定情况下赦免罪犯或减刑的权力，用来平衡司法判决的矫枉过正。

　　美国宪法第二条第二款规定美国总统拥有赦免权。根据美国最高法院的司法解释，宪法此条规定赋予总统赦免、有条件赦免、减刑、有条件减刑、减免罚款、缓刑和大赦的权力。

　　但赦免权有使用范围，美国总统只能赦免首都哥伦比亚特区检方向华盛顿特区高等法院起诉的联邦层面违法犯罪行为，对违反州和地方法律的案件无赦免权。

　　美国宪法对总统赦免的权限没有具体规定，但美国司法部下设的总统赦免事务法律顾问会就赦免事务向总统提交建议，总统有权自行决定是否赦免。

　　《美国联邦法典》对申请总统赦免的程序作了具体规定，包括申请人只有在被法院定罪5年后才能提出总统赦免申请。不过在实践中，美国总统可随时作出赦免，无需当事人提出申请，总统甚至能在当事人被法院定罪之前乃至受到正式指控之前就作出赦免决定。

　　总统特赦对象即使存有问题，国会和法院也无权否决。设立这项权力以来，既有叛乱者被赦免，也有名不见经传的犯轻罪者被赦免，当然还有震撼美国政坛的福特总统赦免尼克松水门事件。

　　多位美国总统曾使用特赦权

　　实际上，美国总统经常使用这项权力。

　　根据业内统计，2022年4月26日，拜登就任后首次动用总统赦免权，宣布赦免3人，并对75名非暴力罪犯减刑。在12月12日的最新公告发布之前，拜登在任内已经发布了26项赦免和135项减刑。

　　特朗普在其第一届总统任期内批准了237次赦免。2020年12月23日，特朗普宣布了赦免26人和3项减刑命令。名单包括特朗普女婿贾里德·库什纳的父亲查尔斯·库什纳，以及特朗普2016年竞选团队的主席保罗·马纳福特和他的前竞选顾问兼朋友罗杰·斯通。同时获得赦免的还有加州前共和党众议员邓肯·亨特已分居的妻子玛格丽特·亨特。值得注意的是，特朗普于11月30日宣布，计划提名老库什纳在下一届政府中担任美国驻法国大使。

　　奥巴马在其两届任期内批准了1927次赦免，减轻了前美国陆军上等兵切尔西·曼宁的刑期，后者因向维基解密泄露机密文件而被定罪。值得一提的是，奥巴马在2017年卸任前不久创下了此前总统单日行使减刑权的纪录，当时他为330人减刑。

　　克林顿也曾在其任内尾声赦免了嘉能可创始人、被业界称为“石油之王”的马克·里奇，里奇的前妻是民主党和克林顿总统图书馆的主要捐助者。

　　最为知名的一次赦免是，1974年，美国时任总统福特就职后立即无条件赦免了尼克松“水门事件”涉及的所有罪行，避免其成为首位入狱的美国总统。

　　(上游新闻)