夜幕降临，晚风习习，万达广场灯影幢幢，人头攒动。门口空地上身着红白健身服的大爷大妈们，踩着音乐的鼓点摆动身姿，店内店外的男女顾客来来往往谈笑风生，场内奔走的外卖小哥目光炯炯脚步匆匆……生活、工作、健身、娱乐，形形色色的群体交相辉映，一曲幸福“协奏曲”正在德州市德城区新华街道万达广场上悄然奏响。随着城市化进程的加速，万达广场作为商圈经济发展的新高地，逐渐成为区域经济的重要支柱。商圈内汇聚了众多企业、商户、居民以及大量新就业群体，形成了独特的社会生态和社区环境。近年来，德州市德城区新华街道坚持“党建引领、系统集成、做优服务、共建共享”的工作模式，创新“红万商 悦万达”治理品牌。通过构建“区域化”组织体系、打造“立体式”红色阵地、提供“组团式”精准服务、强化“联动式”治理效能，着力建设万达商圈治理联盟，推动城市商圈与社会治理“融合式”发展，以“红色商圈”驱动基层治理从“单兵作战”到“协同共治”。

　　党建引领筑基，实现同心同向“一网多联”

　　新华街道建强组织，凝聚共识，铸牢基层治理“红色根基”。从实际需求出发创新组织架构，成立万达商圈联合党委，联建商圈商户、新就业群体、周边社区、物业企业等四大类群体10个党组织，并选派10名党建工作指导员，下沉指导党组织管理工作。截至目前，通过党组织找党员、党员主动报到等方式，共吸纳商圈党员35名，累计开展党代表讲党课、警示教育会等党内教育活动12场，在商圈内部搭建了一个汲取红色能量的大讲堂，破解了商圈党员找组织难的问题，实现了党组织的有效覆盖和群体间的有效衔接。

　　针对万达商圈内丰富的产业布局、多元的商业业态以及党组织与党员分布的具体情况，街道遵循“地域相邻、便于联动、服务高效”的原则，将商圈精细划分为10个紧密相连又各具特色的微网格，实施“一长主导、一员协同、一站支撑”的网格化治理新模式，从社区“两委”、商圈党员、物业企业中优选治理人才，为各个微网格分别配备1名经验丰富的网格支部书记、1名责任心强的网格员、1个“一网统管”党群服务工作站，三者紧密配合，形成合力，承接商圈内红色教育、协商议事、矛盾调解、志愿服务等多领域工作，共同推动商圈治理向更加精细化、高效化、人性化的方向发展。

　　针对万达商圈商户多、群体思想活跃、活动领域分散的实际情况，新华街道聚拢“1+N”服务阵地资源，打造以万达商圈党群服务中心为核心，“红色驿站”“暖心蜂巢”等户外阵地为外延的基层治理根据地。目前，万达商圈党群服务中心内部面积230平方米，配套建设综合服务大厅、红次元空间、初心读书角、协商议事厅、共享会议室、能量补给站、志愿集结台等功能区，作为商圈内部共享中心，为周边商户、居民提供了读书、交流、议事的红色空间，周边商户可以不出商圈享受党建资源，商圈党员群众也可以在此集聚学习交谈，实现党建资源最大限度服务于商圈楼宇企业、商铺、快递员、外卖小哥、环卫工人及周边居民百姓。

　　治理创新提效，践行共守共担“一带多动”

　　街道全面推广“定人、定格、定岗、定责”的“全网通”工作模式，探索“商圈吹哨、部门报到”运行机制，将党建、工会、妇联、团委、统战、金融、人社、治安等各条服务战线的工作力量集合起来，明确16名分领域“应哨人”，完善组织、协调、服务和督办“全链条”，确保商圈商户、居民5分钟内享受专业化咨询服务和一站式职能服务，打造商圈服务“全科管家”团队。目前，除机关部门应哨人日常接询接诉外，商圈还开设了政策、金融、法律、人才等四大定向服务团，5个区直部门、11个街道职能科室、2家银行、多家律所和人力资源机构企业成为服务团主力军，实现主动靠前、贴心服务。

　　在街道指导下，由商圈党委牵头，组建教育艺术、创业就业、青年人才、治安法务、自由职业五大联盟峰会，广泛吸纳企事业单位、社区、商场运管、物业企业、社会组织、共驻共建单位成为联盟会员，建设商圈治理共同体。健全“联席会议”工作机制，每月8号固定召开联盟议事会，由商圈党委提前3天确定议事主题，明确问题导向；联盟会员聚焦商圈相关重大事项、矛盾焦点、企业需求给出议事“提案”，结合商圈实况，提出合理建议，共商共议解决方案，为有针对性开展商圈治理工作明晰思路。联盟成立以来，已先后召开联席会议12次，帮助解决职工午休、电动车乱停乱放等问题17件，为优化商圈生活环境、营商环境注入强劲动力。

　　联合党委成立以来，各网格党支部书记、网格员牵头对商圈512家企业、商户进行走访调研，深入了解商户参与基层治理热情和余力。经过历时2个月的招投筛选，择优选取12家不同业态商户代表，通过产品、场所、服务互换等形式签订联建共建协议，聘任为首批商圈“红色合伙人”。推出“红色直通车”服务项目，引导“红色合伙人”主动认领、自发谋划，通过组织共建、资源共享、发展共促，全方位聚合社会优质资源及服务力量。比如，联合“红色合伙人”为商圈商户申请万达影城优惠礼包，与德州万达宝贝王将每月第一个周三定为党建爱心日，为特殊青少年群体提供免费畅游门票等。

　　志愿服务赋能，实现共治共享“一源多育”

　　街道积极引导各类社会力量参与志愿服务，组建以党员、新就业群体、商管蓝领为主体的红、黄、蓝三色志愿服务队，探索“8+5+3”治理路径；充分借力三大群体优势，鼓励其通过“随手拍”“微心愿”等方式，协助反馈辖区内消防通道堵塞、公共设施损坏、非法集会等8类治理线索，开展政策宣传、文明示范、志愿服务、信息收集、政务服务5类小微服务，依托健全治理引导基金周转、“最美”系列评选、骨干双向培养等3项激励机制，引导商圈志愿者积极投身社会治理。2022年以来，先后孵化华凤舞蹈队、红色阅读会、未成年人志愿服务队等10个志愿服务组织，形成了以街道为龙头、社区为基础、商圈各类志愿服务队伍为补充的志愿服务网络，实现志愿服务、商圈治理双向联动，为商圈各项工作的顺利开展提供了坚实的人力支持。

　　依托商圈党群服务中心，结合商圈行业优势和自身特色，以开展各类惠企便民活动为抓手，精心策划举办儿童科普、政策宣讲、文艺汇演、就业招聘等内容丰富、形式多样的志愿服务活动200余场，惠及群众上万人。今年以来，每月在万达商圈开办志愿服务大集，每次活动现场人头攒动、热闹非凡，有的在冲洗地垫摊位前进行冲洗、有的在免费贴膜摊位前为手机贴膜、有的在义诊摊位前进行免费调理、有的孩子把闲置物品进行义卖……志愿者们热情周到、耐心服务，以“赶集”的形式，让商圈商户、居民享受到“家”门口的贴心服务。群众的获得感、幸福感、安全感在一次次活动中逐渐升腾，对基层治理的热情值、参与度也在逐步提升。

　　街道充分挖掘区域内的优秀志愿者、优秀志愿服务项目，选树退休党员优秀志愿者、新就业群体优秀志愿者、商管优秀志愿者等一批优秀志愿者代表，打造“中医药课堂”“家长学校”等一批服务品牌，进行线上线下同步宣传推广。一方面，通过各级社交媒体、互联网平台等线上渠道和方式，刊发优秀志愿者、志愿服务项目推广文章，打造“一周精点”有声新闻，通过定期宣传，有效激发商圈党员干事创业精气神。另一方面，抓好劳动节、重阳节、国庆、中秋等重要节假日，适时开展志愿服务项目座谈交流、现场宣讲、优秀志愿服务项目大集等活动，讲好商圈志愿故事，为推进志愿服务融入基层治理走深走实贡献实践力量。（通讯员 张松 马文杰）