10月16日上午，山东省人民政府新闻办公室举行省政府政策例行吹风会，邀请山东省人力资源和社会保障厅负责同志等解读《山东省“创业齐鲁”行动方案（2024—2026年）》，并回答记者提问。

　　大众日报·大众新闻记者：

　　“高效办成一件事”是今年国务院在全国优化政务服务、提升行政效能方面部署的重点事项，《行动方案》提出的“实施创业市场环境‘暖心计划’”也对此提出了有关要求，请问山东有关部门在该方面主要进行了哪些行动？

　　赵风勇：《行动方案》规定大力推进“高效办成一件事”，持续打造一流创业环境。省市场监管部门立足部门职能，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，深入推进企业信息变更、开办餐饮店、企业迁移登记3个“一件事”提质增效，实现办事流程更优、办事材料更简、办事成本更小化，持续为高质量创业就业提供坚实支撑。

　　一是坚持部门联动，实现企业信息变更“一件事”集成联办。今年4月份，省市场监管局会同公安、人社、住建等八部门印发《山东省企业信息变更“一件事”改革实施方案》，实现了企业变更登记、企业印章刻制、基本账户变更、税控设备变更发行、社会保险登记变更、住房公积金企业缴存登记变更、医保单位参保信息变更等7个关联事项的集成联办，企业完成变更登记后，登记机关即时推送企业变更结果信息，相关部门同步完成企业信息变更或备案，无需企业重复申请，实现企业信息变更“一网通办”。办理环节、办理时限、申请材料分别压减85%、85%、61%。

　　二是坚持服务为本，实现开办餐饮店“一件事”效果提升。今年6月份，省市场监管局会同住建、消防、大数据等三部门印发《山东省开办餐饮店“一件事”实施方案》，按照市场监管、住建、消防等部门业务办理要求，将与开办餐饮店相关的“食品经营许可”“公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查”“户外招牌设施设置规范管理”等事项整合，实现简并采集、一站服务，通过流程再造、数据共享、并联审批，推动实现开办餐饮店相关政务服务事项“一次告知、一套材料、一次申请、一窗受理、一同勘验、一网办理、一并出件”。

　　三是坚持流程再造，实现企业迁移“一件事”优化升级。今年9月份，省市场监管局会同人社、住建、税务、大数据等五部门印发《山东省企业迁移登记“一件事”改革工作实施方案》，在以往全省企业登记机关之间企业迁移调档和住所变更登记三步并作一步走的基础上，将社保、公积金、税务等业务办理与营业执照迁移融合为“一件事”，进一步推出简化办理环节、优化办理流程等五项重点改革举措，通过“完善规则、系统优化、业务协同”，实现企业迁移登记“专区办”“简化办”“优化办”“无感办”，办理环节压缩四分之三，耗时缩减80%以上。

　　企业观察报记者：

　　请问地市层面将在创业带动就业方面提供哪些有力支撑？

　　宁延学：济南市人力资源社会保障部门将紧密结合实际，抓好贯彻落实，为高质量充分就业强省建设贡献省会力量。

　　一是在政策落实上精准发力。今年以来，济南市人力资源和社会保障部门认真落实济南市人才政策“双30条”，进一步完善《支持高校毕业生就业创业政策40条》，为创业者提供实实在在的政策支持，共发放创业贷14.18亿元、泉岗贷18.3亿元，落实各类创业补贴2013.6万元，扶持市场主体8200余家，带动就业2.5万余人。下一步将按照省里部署要求，制定“创业齐鲁”行动落实方案，加强与发改、工信等部门的协调联动，优化调整创业支持政策，提升经办落实能力，推动政策快速精准直达。

　　二是在载体建设上提质扩容。目前，已建成市级及以上创业孵化基地86家，其中：国家级1家、省级7家、市级68家，累计成功孵化初创企业2万余家，不少企业在攻克技术难关、带动就业等方面发挥了积极作用。济南市大学生创业孵化中心成功孵化企业416家；济南西部创新园成功孵化企业650余家。下一步将加快推进创业孵化基地、“双创”示范基地等提质扩容，推动创业创新平台资源共享，完善产学研合作机制，满足创业者多样化、全周期的成长发展需要。济南将重点打造黄河流域大学生创业孵化基地，提供链条式、专业化、一站式服务；加快推进大型科研仪器和实验室平台共享，进一步提升科技资源利用效率，服务中小企业创新和科技成果转化。

　　三是在创业服务上优化提升。近年来，济南构建了市、区县、镇街、村居四级创业服务网络，举办创业论坛、创业沙龙、创业资源对接活动，提供政策解读、专家辅导、经验分享等服务，累计服务创业者10多万人次。济南市人力资源社会保障部门将进一步优化创业服务供给，提升创业质量，着力构建从开业指导、创业孵化到发展壮大的全链条创业服务支持。

　　四是在氛围营造上持续用力。济南市人社部门会同发改、科技、工信等部门已经举办7届创业大赛，220个优秀项目获奖；培育了山东美貌制药公司、环瑞生态科技公司和孟子棋、许浩然等一批优秀创业企业和青年企业家。依托济南日报等新闻媒体开设专栏、宣传推广创业事迹，引导激励广大青年人才投身创业、实现梦想。下一步，济南市人力资源和社会保障部门将加大创业典型培育选树力度，持续举办好各类创业创新大赛，广泛宣传创业典型，构建具有济南特色的创业文化生态。

　　凤凰网记者：

　　经过前面的介绍，我们了解到“创业齐鲁”行动方案对扶持创业、带动就业将给予大力支持。请问山东将如何推动行动方案落实落地，有效激发全社会创业活力？

　　李士功：“一分部署，九分落实”。把美好蓝图转变为现实图景，关键在行动、根本在落实。下一步省人力资源和社会保障厅将按照《行动方案》部署，进一步压实责任、细化措施、挂图作战、加强协作，确保按时完成各项目标任务。重点抓好三方面工作。

　　一是强化会商联动，凝聚工作合力。根据《行动方案》确定的目标任务、政策措施和责任分工，积极调动各方力量和积极性，着力构建“一盘棋”创业服务工作格局。各级人社部门将加强统筹协调，健全部门协调机制，制定高效协作流程，通过建立台账、定期座谈、加强会商，共同研究、协调解决工作中出现的堵点难点问题。比如，将集约整合各部门帮扶政策，共同举办山东省创业大赛等创业赛事活动，积极为创业者搭建对接交流平台，培育扶持优质创业项目；共同组织各类投融资对接活动，多方联动解决企业发展融资需求等，确保行动方案各项优惠政策取得实实在在的成效。

　　二是强化宣传解读，提升政策知晓度。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体，对《行动方案》各项政策措施广泛开展宣传解读，对工作中发现的好举措、好经验、好典型，加大宣传报道、及时总结推广，积极营造尊重、关心、支持创新创业的社会氛围。省人力资源社会保障厅将适时举办全省创业政策培训班，对各项任务措施进行解读，提升《行动方案》贯彻落实的能力和水平，让各级领导干部、各有关部门工作人员、街道社区工作者等自觉成为政策的宣传者、践行者、推动者。省人力资源和社会保障厅将结合“源来好创业”资源对接、“名校人才直通车”“社区微业”行动等活动，大力开展政策进企业、进基层、进社区、进园区、进商圈、进高校活动，切实提高社会知晓度，争取政策效益最大化。

　　三是强化督促落实，确保工作实效。根据《行动方案》要求，各级各部门将把方案落实纳入年度重点工作，做到责任到位、人员到位、措施到位，做好动态评估，及时发现情况、解决问题。各级人社部门将牵头建立定期调度工作机制，督促落实各项政策措施，对“创业券”等试点事项及时跟进指导，对省级创业街区创建、创业导师工作室等创新事项及时总结推广，探索总结出一套具有山东特色的创业服务长效机制，构建形成以创新促进创业、以创业带动就业的良好生态，更好助力全省经济社会高质量发展。

　　（大众新闻记者 程文琪）