“2天拍摄时间内，上午8时至下午19时机动车辆暂不能通行”……

　　近日，由张国立执导，范伟、周冬雨主演的新电影《朝云暮雨》正在江西婺源拍摄，因拍戏封路影响市民出行引发热议。尤其是封路一封封十几个小时，家长接送对岸小孩需要绕大半个县城，多走5公里路，已经严重干扰百姓的正常出行。

　　在5月19日网上曝光一段剧组拍戏封路的视频中，因导致路人无法通行，有路人和剧组工作人员起冲突的画面。

　　有骑电动摩托车的市民试图闯过围栏，被现场工作人员按住。该市民大喊：“我小孩在那（桥对面）上学，开玩笑，真的是！”

　　然而剧组工作人员依然死死按住隔离带，不让市民骑车过桥。

　　另一边，有市民试图移动围栏过桥，有剧组人员大喊：别让他过！

　　而视频中还有市民质疑：“谁让你们拦的啊？”从视频来看，现场一片混乱。

　　婺源交警回应：封路因可能有安全隐患

　　该剧组“封路拍戏”的行为，被许多网友质疑侵害群众利益，并涉嫌违法。对此，江西省婺源县委宣传部相关负责人回应称，“实际上并没有封路，只是进行了临时车辆管制，百姓可以正常通过。

　　21日深夜，江西婺源县公安交警大队官方微博@婺源交警发布《朝云暮雨》婺源取景拍摄临时车辆管制的情况说明：

　　5月17日、18日，由张国立执导的电影《朝云暮雨》在婺源东门大桥取景拍摄。考虑到拍摄期间东门大桥上会有大型吊车等设备和大量群众演员，可能有安全隐患，对东门大桥进行了临时车辆管制。

　　管制期间，上午8时至下午19时机动车辆绕道通行，行人及摩托车、电动车、自行车分时段通行。5月18日下午4：30左右，剧组完成拍摄，离开婺源。

　　据了解，《朝云暮雨》剧组在婺源取景拍摄已有两个月，均已事先跟政府部门沟通并有相关审批手续。在东门大桥拍摄的2天里，剧组基本每天下午5点就收工了。拍戏时也不是直接封路，而是占用了东门大桥的一侧，但另一侧仍可正常通行。在现场，除了交警，剧组也有工作人员参与引导群众并维持秩序，剧组也准备了摆渡车接送需要绕路的群众。

　　针对“高峰期封路阻拦家长接孩子”视频反映的情况，相关负责人介绍说，当时剧组在拍跳河戏，吊威亚用的吊车的四个脚占了整个桥面，那边还没清场地，后来工作人员也没去拦骑摩托男子，顺势让他过去了。

　　通告“语焉不详，管制预告怎无日期？

　　需要指出的是，早前发布的相关通告确未明确具体日期。因行文“语焉不详”且东门大桥为县城内部交通要道，有当地居民在朋友圈询问，到底封的是哪两天？

　　网络版本和交通管制现场设置的通告牌内容一致：近日，将有《朝云暮雨》电影摄制组在东门大桥进行取景拍摄，经研究，届时对此路段进行临时车辆管制，在2天拍摄时间内，上午8时-下午19时机动车辆暂不能通行，行人及非机动车辆分时段通行。在此向诸位市民表示歉意，也请广大群众予以协助、配合、共同维护好相关秩序。

　　5月21日下午，婺源县委宣传部相关负责人受访时指出，因为天气问题，不能确定具体日期，所以之前的通告没写清楚，应该说是一点失误。不过，提前两天发出去基本上市民是知道的，“绝大多老百姓都是支持的，都认为这是个好事”。

　　律师：交通管制没有任何法律依据

　　《中华人民共和国道路交通安全法》第三十一条规定：未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。

　　第三十九条规定：遇有大型群众性活动、大范围施工等情况，需要采取限制交通的措施，或者作出与公众的道路交通活动直接有关的决定，应当提前向社会公告。

　　道交法总则中更加鲜明地指出：道路交通安全工作，应当遵循依法管理、方便群众的原则，保障道路交通有序、安全、畅通。

　　为了拍摄节目取景临时占用公共场所大家可以理解，但必须合法合规、合情合理。

　　北京颖周律师事务所律师郑洪涛表示，首先，该事件违背了《中华人民共和国道路交通安全法》的立法原则，没把群众的利益放在第一位，给过往的广大群众造成很大的不便，后来剧组工作人员和群众还发生了冲突，若冲突进一步升级，后果将不堪设想，这与构建和谐社会的宗旨是相违背的；其次，占用道路从事非交通活动虽经过了相关部门的许可，但这种许可也枉顾了群众的现实需求，未广泛征求群众意见，违背《中华人民共和国道路交通安全法》总则，导致许可在合法性上存在缺失；最后，拍摄影片并非第三十九条规定的“大型群众性活动”，不能以此限制交通。虽然已经发布公告，貌似程序合法，但因违反了《中华人民共和国道路交通安全法》的立法宗旨，实体违法，所以整个行为是不合法的，实施交通管制也没有任何法律依据。

　　拍戏封路尺度如何把握？

　　从事后地方政府的回应看，这次封路并非剧组私下所为，而是经过地方相关部门允许的。据当地城管局一位工作人员介绍，实施交通管制是由县委宣传部牵头，多部门配合的。

　　在自己家乡取景拍摄本是件好事，可以借机宣传家乡风景和品牌，如果好事办好，相信很多居民也会理解。但这次明显是剧组和当地有关部门做事不周，在全城出行的主干道上长时间封路，理应考虑到后果，这不是在现场树一块禁行牌子就可以糊弄的，反倒显得封路部门有点权力的傲慢。事前要提前通知，广而告之，在封路时间点上也应该尽量缩短，避免占用上下班早高峰，如万不得已，也应该在替代路线上为百姓想得更周全点。

　　如今影视剧为了增强表现力或者控制成本，很多都是在现实情境拍摄，而不是新搭、新建场景。所以在拍摄时进行适当的交通管制和清场，是不得已的做法。这在全世界的影视行业，都是通行做法。对拍电影封路一刀切地反对，显然不现实。问题在于把控好封路的尺度。

　　婺源这次封路，从现场“通告”来看，封路也是两天，但是每天从上午8时到下午19时，长达11小时。期间机动车不能通行，行人和非机动车还要分时段通行。不得不说，这对剧组未免太优待，而对当地居民的出行权益未免太失尊重。这也给当地提了一个醒，交通管制要慎之又慎，尤其是重要道路，如果一定要管制，必须准备充分，切实保障人民群众利益。

　　此事件的发生，可以看出相关法律还有待进一步细化，比如，类似商业行为，若对群众的利益造成一定影响，是否要事先征求意见等。人民群众才是生活的主角，剧组和相关管理部门切不可忘记这一点。

　　（大众网·海报新闻编辑 马婉莹 综合央广网、北京日报、侠客岛、澎湃新闻等）