山东潍坊发布农业农村现代化指标体系 推进乡村振兴加快齐鲁样板建设
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大众网·海报新闻记者 刘璐 刘贝贝 北京报道
6月6日,山东省潍坊市人民政府联合北京凯德现代农业科技研究院,在京召开发布会,联合发布了《潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系(试行)》(以下简称《指标体系》)。据了解,该《指标体系》对潍坊市全面推进乡村振兴与齐鲁样板建设,加快实现农业农村现代化,将起到重要的引导、引领与助推、保障作用。
潍坊发布农业农村现代化指标体系
发布会上,潍坊市委书记田庆盈致辞中提到,“发布《潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系》是潍坊的荣幸,也是对我们工作的检验。”推进农业农村现代化,既需要在实践中探索,也需要科学的指标体系引领。《潍坊市全面推进乡村振兴加快实现农业农村现代化指标体系(试行)》的编制,主要目的是更好地引领和推动全市农业农村现代化,为山东甚至全国农业农村现代化探路子、做贡献。
建立农业农村现代化指标体系,是落实国家乡村振兴战略规划和乡村振兴促进法的内在要求,也是加快农业新旧动能转换,推进农业农村高质量发展的迫切需要。
山东省副省长曾赞荣现场发言中谈到,作为山东省农业大市,潍坊在农业产业体系、生产经营体系、乡村建设与治理等方面均具有较为坚实的基础,探索率先实现农业农村现代化的指标体系和发展路径,潍坊有条件、有优势。《指标体系》成功发布,这一体系指标设置定位高、标准高,既有国际视野,又有潍坊特色,为山东省乃至全国率先基本实现农业农村现代化探了路子、树了榜样。
曾赞荣指出,下一步希望潍坊市找准目标差距,补齐发展短板,着力破解束缚城乡要素合理流动和优化配置的障碍,探索推动集体经济高质量发展和农民持续增收的有效路径。
《指标体系》符合国家政策和潍坊实际
“全国农业看山东,山东农业看潍坊。”中国农村合作经济管理学会理事长毕美家认为,山东是农业大省,也是农业强省,农业总产值多年来一直居全国首位。潍坊是全国农业的一块高地,也是一面旗帜。
实现农业农村现代化,是乡村振兴战略总目标。据了解,《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标》及《国家乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确提出,要优先发展农业农村,全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。
毕美家发言中谈到,实现农业农村现代化是一项长期性、系统性工程,需要一套指标体系来科学引领、精准监测,以评估农业农村现代化的实现程度和距离全面现代化的差距,发现短板和优势因素,找准主攻方向。
毕美家认为,《指标体系》坚持科学性、引领性、系统性、共享性、动态性原则,设置农业生产现代化、农民生活现代化、乡村生态现代化、乡村文化现代化、乡村治理现代化和城乡融合发展等6个一级指标,科学简洁、层次清晰,可操作性强,既符合国家政策导向,也符合潍坊实际。
《指标体系》为推进农业农村现代化进程提供借鉴
全国人大农业与农村委员会副主任委员李春生认为《指标体系》的制定、建立、公布试行,是一项创新性开拓性的工作。
从潍坊自身发展来看,推出《指标体系》对潍坊市乡村振兴战略的深入实施,农业农村各项事业的发展,现代化进程的推进,更加具体化、形象化,更便于遵循和评估,执行起来更具效益和效率。从客观的角度看,潍坊通过标准体系的实施,先行一步创造经验,为国家整体乡村全面振兴,农业农村现代化进程的推进,提供学习借鉴发挥示范带动作用。
不可否认的是,《指标体系》在建立和推进过程中仍然需要注意一些问题。李春生发言中提出,要考虑到不同区域发展的差异性和不平衡性。要有主指标,有分支指标,考虑梯度,有权重,执行过程中还要实事求是。
除此,还要考虑城乡差距的问题,李春生认为,中华民族复兴乡村必振兴,反过来城乡不融合发展,不均衡发展,乡村也很难实现振兴,农业现代化进程也很难向前巨大推进。
“现在最大的短板是在农业和农村。”李春生认为,当前农业农村现代化进程面临着国际国内大环境的影响。环境的影响,态势的影响有积极的一面,有复杂的一面,也有挑战的一面。
李春生建议,要做到实现国内大循环,依靠农民还有潜力,还有空间。农业农村经济组织是整个社会发展共同富裕目标重要的载体,但目前农村集体组织发展还不平衡。要发展农村经济,促进农业农村现代化进程,要实现农村和整个社会共同富裕,农村集体经济组织发展要重视起来。
李春生认为,潍坊是有经验的,有实力的,也可以在全国先行一步,在这方面创造出经验,将为全国面上的工作提供引领示范和带动作用。
《指标体系》体系构建为“六三三架构”
记者注意到,潍坊市发布的《指标体系》中,体系构建一共涉及6项一级指标,16个二级、40个三级指标体系,涵盖市级、县级、镇级三个行政层级,形成“六三三架构”。
北京凯德现代农业科技研究院刘辉博士介绍,《指标体系》凸显了农业农村发展的阶段性,将潍坊市乡村振兴发展与潍坊农业农村现代化发展有机衔接,指标目标的阶段性和动态性特点鲜明。《指标体系》紧紧围绕农业农村现代化的重点,凸显农业生产现代化是核心动力。
刘辉认为,农业农村现代化是农业生产、农民生活、乡村生态、乡村文化和乡村治理现代化的有机体,具有系统性和综合性,各系统之间相互影响和作用,指标与指标相互关联,《指标体系》起到了强化系统的作用。